หลักการและเหตุผล เมื่อสภาพแวดล้อมภายในประเทศและระหว่างประเทศทั้งทางด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมเปลี่ยนแปลงไป สิ่งที่ตามมา คือ การเกิดปัญหาหรือประเด็นอุบัติใหม่ที่ท้าทายมากขึ้น เช่น ด้านเศรษฐกิจ การแข่งขันทางด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่เข้มข้นมากขึ้น ก็นำไปสู่การกีดกันทางการค้าในรูปแบบของอุปสรรคทางการค้าที่มิใช่ภาษี (Non Tariff Barriers : NTBs) มากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นมาตรฐานสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของผู้บริโภค มาตรฐานผลิตภัณฑ์ ฯลฯ ด้านสังคม เช่น ปัญหาโรคอุบัติใหม่ การใช้พลังงานอย่างฟุ่มเฟือย และด้านสิ่งแวดล้อม เช่น การตัดไม้ทำลายป่า เกิดภาวะน้ำท่วม สภาพอากาศเปลี่ยนแปลงไป ประเด็นปัญหาเหล่านี้ล้วนเป็นสิ่งที่มีความเกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ สังเกตได้จาก เราสามารถใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมในการยกระดับความสามารถในการแข่งขันของภาคธุรกิจให้สามารถแข่งขันกับต่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถนำความรู้ทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไปใช้ในการสร้างพลังงานทางเลือกใหม่ ไม่ว่าจะเป็นพลังงานน้ำ พลังงานลม หรือพลังงานนิวเคลียร์ได้ เป็นต้น ในปัจจุบัน วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมถือได้ว่าเป็นเครื่องมือหนึ่งที่มีบทบาทในการจัดการกับประเด็นปัญหาที่ท้าทายมากขึ้นของทั้งภาครัฐและภาคเอกชน ทั้งนี้ การจะทำความเข้าใจเกี่ยวกับนโยบายและการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมของประเทศต่างๆได้นั้น สิ่งสำคัญ คือ การศึกษาถึงระบบบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ซึ่งประกอบด้วย 3 ระดับ คือ ระดับกำหนดนโยบาย ระดับการผลักดันนโยบายไปสู่การปฏิบัติ และระดับการประเมินผลนโยบาย ขอบเขตการศึกษา ในรายงานการศึกษาฉบับนี้ ได้แบ่งการศึกษา ระบบบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมของประเทศต่างๆออกเป็น 3 กลุ่มประเทศ คือ 1) ประเทศพัฒนาแล้ว ซึ่งประกอบด้วย สหรัฐอเมริกา อังกฤษ ออสเตรเลีย และไอร์แลนด์ 2) ประเทศอุตสาหกรรมใหม่ ประกอบด้วย ประเทศญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ไต้หวัน และประเทศกำลังพัฒนา ประกอบด้วย ประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน และประเทศไทย ประโยชน์ที่ได้รับจากการศึกษา รายงานฉบับนี้จะสะท้อนให้เห็นลักษณะเด่นของระบบบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมของประเทศพัฒนาแล้ว ประเทศอุตสาหกรรมใหม่และประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพัฒนาระบบบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมของประเทศไทย