ขยะเป็นผลจากการผลิตทางอุตสาหกรรม และการอุปโภคบริโภคของคนในชุมชน โดยเฉพาะในชุมชนหนาแน่น เช่น เขตเทศบาลสุขาภิบาล เป็นต้น ขยะจึงเป็นภาระขององค์กรชุมชนที่จะต้องกำจัดเพื่อมิให้เกิดปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม แต่เท่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบันหลายเทศบาลกำลังมีปัญหาเรื่องการจัดการขยะโดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการขาดความร่วมมือจากประชาชนทั้งในขั้นการรวบรวมและการกำจัด และโดยเหตุที่ความร่วมมือดังกล่าวนั้นมีรากฐานมาจากทัศนคติและแนวประพฤติของคนในชุมชนเป็นสำคัญ ดังนั้นการศึกษาความเป็นไปได้ด้านเศรษฐกิจสังคมในการจัดการขยะแบบสหการของเทศบาลในจังหวัดสมุทราสาครจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงสภาพปัจจุบันของชุมชนด้านเศรษฐกิจและสังคม วัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อม รวมทั้งศึกษาถึงปัจจัยปรับเปลี่ยนเงื่อนไขความเป็นไปได้ และมาตรการลดผลกระทบ สิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการประสานการให้บริการในรูปแบบ "สหการ" อันจะนำไปสู่การเสนอแนะแนวทางการร่วมกันจัดการขยะของเทศบาลในจังหวัดสมุทรสาครได้แก่ เทศบาลเมืองสมุทรสาคร เทศบาลตำบลกระทุ่มแบน และเทศบาลตำบลอ้อมน้อย ทางเลือกที่ 1 เทศบาลทั้งหมด 3 แห่งในจังหวัดสมุทรสาครร่วมกันจัดตั้งและจัดการในลักษณะเป็นศูนย์กลาง ทางเลือกที่ 2 เทศบาลเมืองสมุทรสาครร่วมกับเทศบาลตำบลกระทุ่มแบน ทางเลือกที่ 3 เทศบาลเมืองสมุทรสาครร่วมกับเทศบาลตำบลอ้อมน้อย ทางเลือกที่ 4 เทศบาลตำบลอ้อมน้อยร่วมกับเทศบาลตำบลกระทุ่มแบน ข้อมูลในการศึกษาประกอบด้วยข้อมูลเอกสารและการสำรวจตัวอย่างการสำรวจ ได้แก่ หัวหน้าครัวเรือนจำนวน 430 ครัวเรือนผู้ประกอบการจำนวน 49 โรงงาน และสถานที่ราชการและสถานประกอบการอื่น ๆ จำนวน 24 ตัวอย่าง ตลอดจนข้าราชการและผู้บริหารเทศบาลที่เกี่ยวข้องจำนวน 16 ราย รวมตัวอย่างทั้งหมด 519 ตัวอย่าง ด้วยวิธีการสุ่มแบบหลายขั้นตอน ผลการศึกษาสรุปได้ว่า ทางเลือกที่ 1 คือ ทั้ง 3เทศบาลร่วมกันจัดตั้งและการจัดการในลักษณะเป็นศูนย์กลางมีความเป็นไปได้สูง ทั้งนี้เพราะมีความพร้อมด้านศักยภาพและสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจสังคมที่เกื้อหนุนต่อระบบดังกล่าวรวมทั้งมีปัจจัยปรับเปลี่ยนเงื่อนไขความเป็นไปได้และมาตรการลดผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมได้สูงกว่าทางเลือกอื่น ผลการศึกษาได้มีข้อเสนอแนะดังนี้ 1. ส่งเสริมให้ประชาชนร่วมือในการจัดการขยะอย่างมีประสิทธิภาพ หรือเป็นพื้นฐานของการดำเนินการต่อไป เช่นการรณรงค์การลดปริมาณขยะ การแยกขยะก่อนทิ้ง ทั้งการปลูกฝังทัศนคติและค่านิยมในการร่วมกันรักษาความสะอาดของบ้านเมืองให้มากขึ้นอย่างต่อเนื่อง 2. ให้มีการวางแผน ควบคุม และพัฒนาการใช้ที่ดินอย่างชัดเจนและมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งให้เทศบาลทั้งสามแห่งร่วมกันจัดเตรียมสถานที่สำหรับกำจัดขยะที่เพิ่มมากขึ้นในอนาคตด้วย 3. เร่งปรับปรุงแก้ไขกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องให้เอื้ออำนวยต่อการจัดการขยะแบบสหการ รวมทั้งเข้มงวดเรื่องการปฏิบัติตามข้อกฎหมาย 4. สนับสนุนให้เอกชน และนักวิชาการท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการขยะแบบสหการ 5. รัฐบาลควรสนับสนุนทางการเงิน เพื่อพัฒนาระบบการจัดการขยะในขั้นต้นให้เพียงพอและเหมาะสมแก่สภาพปัญหาของท้องถิ่น หรือให้เทศบาลสามารถดำเนินการได้อย่างราบรื่นโดยให้ทางเอกชนมาร่วมลงทุนด้วย