การจัดสร้างบริการสาธารณะให้กับประชาชนในท้องถิ่นอันเป็นการปฏิบัติตามหน้าที่ของเทศบาลตามที่มีกฎหมายกำหนดไว้ จำเป็นจะต้องใช้เงินลงทุนเป็นจำนวนมาก การออกและเสนอขายพันธบัตรเทศบาลอาจจะเป็นทางเลือกหนึ่งที่ทำให้เทศบาลมีเงินทุนเพียงพอที่จะจัดสร้างบริการสาธารณะดังกล่าวได้ ตามกฎหมายเทศบาลของไทยกำหนดให้มีการออกพันธบัตรเทศบาลได้โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องมีกฎหมายกำหนดไว้ ซึ่งปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายใดที่กำหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าวนอกจากนี้กฎหมายหลักทรัพย์ก็ไม่ได้บัญญัติรองรับถึงการระดมทุนของเทศบาลในตลาดทุนไว้ จึงทำให้การออกและเสนอขายพันธบัตรเทศบาลไม่อาจเป็นไปได้ในปัจจุบัน ในวิทยานิพนธ์ฉบับนี้ ผู้เขียนจึงได้ศึกษาถึงปัญหาในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้น รวมทั้งเหตุผลและประโยชน์ที่ได้รับในการออกและเสนอขายพันธบัตรเทศบาลต่อประชาชน ตลอดจนแนวทางที่เหมาะสมในการดำเนินการดังกล่าว โดยผู้เขียนได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว ดังนี้ 1. ควรมีการบัญญัติกฎหมายและปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่มีอยู่เพื่อรองรับการออกและเสนอขายพันธบัตรเทศบาล 2. กำหนดแนวทางการควบคุมโดยให้เทศบาลปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด โดยเฉพาะในเรื่องมาตรการคุ้มครองผู้ลงทุน เพื่อป้องกันมิให้ผู้ลงทุนได้รับความเสียหายจากการออกและเสนอขายพันธบัตรเทศบาล