วิทยานิพนธ์นี้ได้ทำการศึกษาบทบาทและการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ตำรวจว่ามีประสิทธิภาพในด้านการป้องกันปราบปรามอาชญากรรมและการบริการประชาชนเพื่อสนองตอบต่อความต้องการของประชาชนในแต่ละท้องถิ่นได้มากน้อยเพียงใด โดยทำการศึกษาการปรับโครงสร้างของกรมตำรวจ และการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจ ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2531 ในสมัยพลเอก ชาติชาย ชุณหะวัณ เป็นนายกรัฐมนตรีจนถึงปัจจุบัน เพื่อที่จะหาทางปฏิรูปงานตำรวจไทย ทั้งการปรับโครงสร้างและการบริหารงานตำรวจให้เกิดการกระจายอำนาจจากส่วนกลางไปสู่หน่วยปฏิบัติระดับสถานีตำรวจ หรือระดับท้องถิ่นซึ่งเป็นหน่วยงานหลักในการป้องกันปราบปรามอาชญากรรมและการบริการประชาชน ทั้งนี้เพื่อให้สามารถสนองตอบต่อความต้องการของประชาชนในแต่ละท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง ผลการวิจัยพบว่าแม้จะได้มีความพยายามในการปรับโครงสร้างของกรมตำรวจหลายครั้งหลายหน เพื่อให้การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตำรวจในการป้องกันปราบปรามอาชญากรรมและการบริการประชาชนเกิดประสิทธิภาพ แต่ก็ไม่สามารถปรับโครงสร้างจากการรวมศูนย์อำนาจจากส่วนกลางไปสู่การกระจายอำนาจให้กับหน่วยปฏิบัติระดับสถานีตำรวจหรือระดับท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง ทั้งนี้เนื่องจากมีปัจจัยทางการเมืองเข้ามาแทรกแซง