แต่เดิมมาการฝึกอบรมของกระทรวงทบวงกรมต่าง ๆ มักมุ่งไปในการฝึกอบรมวิชาเฉพาะของแต่ละหน่วยนั้น ไม่เคยทำการฝึกอบรมในด้านการควบคุมและการบริหารงานมาก่อนเลย ต่อมาผู้เชี่ยวชาญ พี.เอ.เอส. แห่งสหรัฐชี้ให้เห็นข้อบกพร่องในการบริหารราชการหลายประการ รัฐบาลจึงได้จัดตั้งคณะรัฐประศาสนศาสตร์ขึ้นในมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยฝ่ายการฝึกอบรมข้าราชการมีหน้าที่รับผิดชอบในการฝึกอบรมข้าราชการทั่วไป ฝ่ายการฝึกอบรมเสนอให้ตั้งกรรมการที่ปรึกษาฝ่ายการฝึกอบรมระดับชาติโดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานมีหน้าที่เสนอนโยบายและโครงการฝึกอบรมข้าราชการของรัฐบาล ในระยะแรกฝ่ายการฝึกอบรมได้จัดให้มีการฝึกอบรมข้าราชการระดับผู้บังคับบัญชาขึ้นสำหรับกระทรวงทบวงกรมต่าง ๆ แต่การฝึกอบรมนี้ไม่ได้ผลเท่าที่ควร เนื่องจากหลังจากจบหลักสูตรแล้วผู้รับการฝึกอบรมเมื่อกลับไปปฏิบัติหน้าที่แล้วไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้บังคับบัญชาในการที่จะจัดให้มีการฝึกอบรมภายในหน่วยงานนั้นขึ้น และเหตุผลอีกประการหนึ่งก็คือ คณะกรรมการที่ปรึกษาการฝึกอบรมข้าราชการระดับชาติไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มที่ เพราะประธานคณะกรรมการไม่มีเวลาพอ ดังนั้นในปีต่อ ๆ มาหลังจากที่ได้มีการปรึกษาหารือกันระหว่างผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัยอินเดียนาและเจ้าหน้าที่คณะรัฐประศาสนศาสตร์แล้ว ได้มีการเปลี่ยนแปลงโครงการฝึกอบรมโดยมุ่งเน้นไปในการฝึกอบรมสัมมนานักบริหาร ซึ่งการฝึกอบรมนี้ปรากฎว่าได้ผลยิ่งในการช่วยให้การฝึกอบรมเป็นที่แพร่หลายกว้างขวาง นอกจากสัมมนาพัฒนานักบริหารแล้ว ยังได้จัดให้มีหลักสูตรการฝึกอบรมผู้ควบคุมงาน และการฝึกอบรมครูผู้ฝึกหลักสูตรต่าง ๆเหล่านี้ปรากฎว่าได้รับความสำเร็จด้วยดี อย่างไรก็ตามความสำเร็จในการฝึกอบรมนี้ส่วนใหญ่เนื่องมาจาก ฝ่ายฝึกอบรมข้าราชการได้เทคนิค และวิธีการแผนใหม่มาใช้จนทำให้เป็นที่ยอมรับกันอย่างกว้างขวางในบรรดาผู้รับการฝึกอบรมและข้าราชการที่เกี่ยวข้อง ดังที่ผู้เขียนได้พิสูจน์ให้เห็นว่าวิทยานิพนธ์เรื่องนี้ ในตอนสุดท้ายของวิทยานิพนธ์ผู้เขียนได้ชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคข้อขัดข้องต่าง ๆ พร้อมทั้งข้อเสนอแนะเพื่อให้การฝึกอบรมมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น