ปัจจุบันประเทศไทยได้ให้ความสำคัญกับการเจรจาการค้าบริการระหว่างประเทศมากยิ่งขึ้น โดยมีนโยบายการเปิดตลาดการค้าสินค้าและบริการกับต่างประเทศทั้งในกรอบพหุภาคีและในกรอบทวิภาคี ซึ่งสาขาบริการทางด้านส่งด่วนพิเศษเป็นสาขาที่ได้รับข้อเรียกร้องจากหลายๆ ประเทศที่ไทยมีความตกลงการค้าเสรีด้วยและรวมถึงประเทศที่กำลังพิจารณาการเปิดตลาดการค้าบริการโทรคมนาคม และเนื่องจากบริการโทรคมนาคมเป็นบริการพื้นฐานที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนและหน่วยงานภาครัฐในวงกว้าง การจัดทำนโยบายการเปิดตลาดในเรื่องดังกล่าวจำเป็นต้องมีการศึกษาผลกระทบ, วิธีการเปิดตลาด, รวมถึงแนวทางการเจรจาที่เหมาะสม เพื่อให้ได้มาซึ่งการจัดทำนโยบายการเจรจาสาขาโทรคมนาคมของประเทศ ด้วยเหตุดังกล่าวกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร จึงได้จัดให้มีการศึกษาโครงการส่งเสริมการมีบทบาทเชิงรุกทางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ซึ่งประกอบไปสาขาคอมพิเวตอร์และบริการที่เกี่ยวเนื่อง, สาขาพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์, สาขาโทรคมนาคม และสาขาบริการส่งด่วนพิเศษ โดยได้มอบหมายให้ศูนย์เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์แห่งชาติ ทำการศึกษาและจัดทำเป็นกรอบนโยบายเชิงรุกในการเจรจาทางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร โดยในรายงานการศึกษาเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะเชิงนโยบายฉบับนีั้เป็นการจัดทำนโยบายการเปิดตลาดเชิงรุกทางด้านสาขาส่งด่วนพิเศษเป็นหลัก