ศูนยือำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ อนุมัติให้ สกว. ร่วมกับ พอช. และกระทรวงมหาดไทย ดำเนินโครงการประสาน การบูรณาการจัดทำแผนชุมชนเพื่อแก้ไขปัญหาสังคมและความยากจนเชิงบูรณาการจังหวัด กาฬสินธุ์ โดยัดเลือกเป็นจังหวัดนำร่องในการดำเนินโครงการ ก่อนเริ่มการดำเนินโครงการ จังหวัดทีแนวทางในการแก้ปัญหาความยากจนของจังหวัดที่สำคัญ 2 ประการ คือ 1) วิธีการ หลักเกณฑ์ และกลยุทธ์ ของการเอาชนะความยากจน เป็นลักษณะแบบบูรณาการ โดยการนำเอาปัจจัยภายใน เช่น ความศรัทธาต่อพระราขดำรัสเศรษฐกิจพอเพียง แนวคิดแผ่นดินธรรมแผ่นดินทอง พลังประชนชน ภูมิปัญหาท้องถิ่น องค์กรท้องถิ่น มาผสมผสาน กับปัจจัยภายนอก เช่นนโยบายเร่งด่วนของรัฐ นโยบายต่างๆ 2) การแปรความคิดสู่การปฎิบัติ จังหวักให้ความสำคัฐในเรื่องกระบวนการทางความคิด การมองปัญหาและการพัฒนาตนเองของคนจน โดยใช้เป็นเรื่องการออมเป็นเครื่องมือในการลดรายจ่ายและเพิ่มรายได้ กระบวนการดำเนินโครงการประสานการบูรณาการการจัดทำแผนชุมชนเพื่อแก้ไขปัญหา สังคมและความยากจนเชิงบูรณาการ จังหวัดกาฬสินธุ์ใช้หลักการพัฒนาที่ยึดถืแประชาชนเป็นศูนย์กลางของการคิดและการตัดสินใจในการแก้ปัญหาโดยประชาชนมีส่วนร่วม และใช้สมมติฐานที่ว่า หากสามารถเปลี่ยนแปลงความคิดของประชาชนได้ ก็จะสามารถเปลี่ยนชีวิตได้มีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นได้หรือหากเปลี่ยนทัศนะก็จะสามารถเปลี่ยนอนาคตของประชาชนให้อยู่เย็นเป็นสุขได้ การสร้างกลไกในการทำงาน จังหวักประสานความร่วมมือและบูรณาการดำเนินงานกับภาคีที่เกี่ยวข้องท้งในระดับกลยุทธ์ และระดับปฏิบัติการ โดยในระดับกลยุทธ์ได้สนธิกำลังบูรณาการความคิด ความรู้ ผสานการปฏิบัติผ่านโครงสร้างการบริหาร กับ ศตจ.กส. ในระดับปฏิบัติการบูรณาดารผ่านกระบวนการจัดทำแผนชุมชน พระบวนการเก็บข้อมูล 4 ท จัดคารวานแก้จน และการจัดทำข้อมูลสารสนเทศทางภูมิศาสตร์ (GIS) ผลการดำเนินงานการจัดทำแผนชุมชน จังหวัดได้ดำเนินงานจัดทำแผนชุมชนในปี 2548 ครอบครุมพื้นที่ จำนวน 135 ตำบล 1592 หมู่บ้าน/ชุมชน มีโครงการตามแผนชุมชนรวมทั้งสิ้น 25922 โครงการ แบ่งออกเป็น ประเภทการดำเนินการเองได้ และโครงการที่ต้งได้รับการช่วยเหลือจากภายนอก จำนวน 12132 โครงการ ในการนำแปนชุมชนสู่การปฏิบัติได้จัดให้มีกระบวนการเชื่อมโยงแผนชุมชนผ่านกระบวนการเจรจาภาคีระดับตำบลและกระบวนการนำเสนอแผนชุมชนต่อเวทียุทธศาสตร์จังหวัก กาฬสินธุ์ ผลการดำเนินงานตามกระบวนการ 4 ท. จัดชุดปฏิบัติการแก้จนไปพบคนจนเป้าหมายร่วมกันหาแนวทางแก้ไขปัญหา โดยร่วมกันทำ4 ท. คือพิจารณา ทัศนะ ทักษะ ทรัพยากร และร่วมกันสรุป ทางออก ของการแก้ไขปัญหา ความยากจนร่วมกัน ทั้งนี้ข้อมูลที่ได้จากกระบวนการ 4 ท. ได้มีการเชื่อมโยงกับการดำเนินงานคาราวารแก้จนเพื่อเป็นฐานข้อมูลให้คณะทำงานแก้ไขปัญหาร่วมกับผู้จดทะเบียนแก้ไขปัญหาความยากจน ข้อเสนอแนะในการจัดทำแผนชุมชน ควรให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการผลักดันแผนงาน/โครงการ ตามแผนชุมชนไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผลเป็นรูปธรรมและมรการชยายผล ทบทวน แผนชุมชนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้คนในชุมชนได้พัฒนากระบวนการเรียนรู้ ประสบการณ์ และพัฒนาขีดความสามารถในการจัดการพัฒนาและแก้ไขปัญหาท้องถิ่นด้วยตนเอง ขยายและเชื่อมโยงเครือข่ายภาคีการ พัฒนาในทุกระดับเพื่อแลกเปลี่ยนการเรียนรู้ โดยภาครัฐควรส่งเสริมบทบาทชองชุมชนเป็นผู้ดำเนินการ และเข้าไปมีส่วนร่วมในดารสนับสนุนกิจกรรมที่เกินศักยภาพของชุมชน ทั้งนี้ต้องมีการปรับเปลี่ยนแนวคิด และกระบวนการทำงาน โดยยึดพื้นที่หรือขชุมชนเป็นศุนย์กลาง The project was approved by the National Centre for Poverty Eradication for The Thailand Research Fund (TRF), The Community Organizations Development Institute (CODI) and the Ministry of Interior to designate Kalasin Province as one of 12 provinces to study the strategy in coordinating integrated community development planning to overcome social problems and poverty in Kalasin Province. In order for the project to be implemented more effectively, Kalasin province has adopted two improtant approaches. First, we consider measures, principles and strategies to evaluate proverty as an integrated approach. We take into consideration several internal factors. They are, for exsample, His Majesty The King’s advises on sufficiency economy, a concept of land of moral principle and land of economic prosperity, people’s participation, lacal and traditional wisdom, local organizations and local self goverments. In addition, key external factors are also brought into consideration. They are, for example, government’s policy, Kalasin province’s policy and development strategy, and budget as well as other resouces available. The second approach emphasizes the implementation of the plan. Kalasin province puts a strong emphasis on conceptualization process. We analyze the decision making process of the poor with an intention to find ways and means to help them attain self development status. One of the most important measures is to inculcate a financial discipline to poor people in order to enable them to gain a better access to factors of production. As a result the reach of the poor will be extended. Their additional income will be created, their unnecessary expenditure will be reduced and their opportunities will be expanded. The process employed in coordinating integrated development plan focusses on people centred principle. People are encouraged to take an active part in the project both at expressing ideas and dicision making stages. We believe that if people can change their ways of thinking they can also change their future. As for the formulation of coordinating strategies we Kalasin Province enconrage the integration at both strategic and operative levels. At the strategic level, coordinating activities are promoted through integrated administration under the CEO style Governor. Coordinating activities are also made employing the organization structure of provincial and District Centres for the Eradication of Poverty. At the operational level the community development planning is used as a channel for coordinating process in collecting data and analyzing four factors i.e. attitude, skills, resources and action plans to tackle poverty of each poor as an important point for coordination. Moreover, mobile units -“caravans to fight poverty”- organized at both district and provinciol levels is another measure that can enhance the effectiveness of the integration. Last but not least, the process in making of geographic information system (GIS) at a village level is one of the areas that enhance the quality of the integration. In terms of planning output, all of 135 tambons, 1556 rural villages and 36 urban communities have completed their development plan formulation. They comprise of 25,922 projects and can be categorized as follows : a) 5,898 projects can be carried out using resources with in the communities. b) 7,892 projects require some certain amount of outside supports from other organizations such as government agencies in the province, local organization and local self government bodies. c) 12,132 projects needed total support from other organizations. In order to ensure these projects recieve a significant consideration from development partners in the province, a forum to present development plans to all parties was organized. This is made to provide development menues for local organizations and local self governments to make their choices more rationally taking into account community development plans. The benefits reaped from AIC analysis process is that provincial and district caravan to fight against poverty would be able to train target groups of the poors to formulate measures and strategies to meet their real needs. The resercher proposes that in the process of any community integrated development planning local government in the area should be encouraged to take a more active part, especially in plan formulation and implementation periods. The integrated development plans should be reviewed and revised continuously with an intention to allow all parties to gain a better experience and develop necessary skills in solving their own problems. Development partners and people in the community should be encouraged to share best practices regularly. In addition, government agencies should develop suitable measures to encourage and allow people to initiate and implement their own development activities. Public sectors should assume supportive roles in development activities beyond community capacity. In order to enhance the effectiveness of this proposal both governmental and non governmental organizations must take a massive action to shift their paradigm of thinking and working process, taking into account the priniciple of people centred.