การศึกษาแนวทางการพัฒนาวัตถุดิบเพื่อใช้ในอุตสาหกรรมเยื่อกระดาษและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวเนื่อง ได้ทำการศึกษาจากข้อมูลทุติยภูมิทั้งจากภายในและต่างประเทศ และจากข้อมูลปฐมภูมิ โดยการสัมภาษณ์กลุ่มเกษตรผู้ปลูกไม้โตเร็วในพื้นที่โดยตรง การประชุมกลุ่ม การสัมภาษณ์ตามแบบสอบถาม อีกทั้งการศึกษาความเหมาะสมของที่ดินโดยใช้หลักการประเมินตามระบบของ FAO Framework (1983) เพื่อทำการเปรียบเทียบความต้องการของประเภทการใช้ที่ดิน (Land Use Requirement) กับคุณภาพของหน่วยที่ดินเพื่อจำแนกชั้นความเหมาะสมของที่ดิน อีกทั้งได้มีการนำเสนอผลการศึกษาแก่ผู้ที่เกี่ยวข้อง โอกาสในการส่งเสริมการปลูกไม้โตเร็ว มีดังนี้ เป็นการแก้ปัญหาความยากจน ถ้าเกษตรกรได้รับการจัดสรรพื้นที่ในเขตป่าสงวนที่เสื่อมโทรม พื้นที่ สปก/สทก เพื่อการนี้เป็นการสร้างงาน จากการปลูกไม้โตเร็ว จนถึงอุตสาหกรรมเยื่อกระดาษ และบรรจุภัณฑ์โดยประมาณว่าจะใช้แรงงานทั้งสิ้นมากกว่า 200,000 คน นอกจากนี้ในภูมิภาคอาเซียนและอีก 3 ประเทศ คือ จีน ญี่ปุ่น และเกาหลี (ASEAN+3) ยังมีความต้องการเยื่อมากกว่าที่ผลิตได้ในภูมิภาคนี้ อีกทั้งการบริโภคของคนไทยยังต่ำเพียง 31.50 กิโลกรัมต่อคนต่อปี ในขณะที่ประเทศที่พัฒนาแล้ว มีการบริโภคถึงกว่า 200 กิโลกรัมต่อคนต่อปี ดังนั้นความต้องการในประเทศมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ตลอดจนอุตสาหกรรมนี้เป็นการสนับสนุนอุตสาหกรรมการเรียนรู้เพื่อไปสู่ สังคมแห่งการเรียนรู้ (Knowledge based Society) และอุตสาหกรรมสาขาไม้และเฟอร์นิเจอร์ นอกจากนั้น การส่งเสริมอุตสาหกรรมนี้จะเป็นการลดการนำเข้าและส่งเสริมการส่งออกวัตถุดิบเพื่อใช้ทำเยื่อและกระดาษ อีกทั้งยังเป็นการส่งเสริมต่อกระแสการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติที่เรียกร้องให้มีการใช้ไม้จากแหล่งผลิตที่ยั่งยืน เพื่อเป็นการตอบสนองต่อการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา อนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ Agenda 21 ของ World Summit 1992 ตลอดจนข้อตกลงนานาชาติอื่นๆ เกี่ยวกับป่าไม้ที่สนับสนุนการปลูกป่า วิสัยทัศน์ “ส่งเสริมการพัฒนาไม้โตเร็วให้เพียงพอและยั่งยืน โดยมีความร่วมมือสนับสนุนจากผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และเกษตรกร เพื่อให้ทุกฝ่ายได้รับผลประโยชน์อย่างเป็นธรรม เพื่อสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ สังคมไทย และแก้ปัญหาความยากจนของเกษตรกร” พันธกิจ 1. พัฒนาจัดตั้งองค์กร เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการปลูกไม้โตเร็ว 2. กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนาการปลูกไม้โตเร็วที่ครบวงจรแบบบูรณาการ 3. วางแผนและนโยบายด้านการแบ่งเขตพื้นที่เพาะปลูกพืชชนิดต่างๆ(Zoning) เพื่อจัดสรรพื้นที่เพื่อการเกษตรเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดและภาคอุตสาหกรรม 4. กำหนดมาตรการและโครงสร้างพื้นฐานในการสนับสนุนการพัฒนา 5. พัฒนาเกษตรกร 6. เพิ่มผลผลิตการทำสวนไม้โตเร็ว 7. พัฒนาสายพันธุ์ไม้โตเร็วและเผยแพร่ความรู้ ความเข้าใจไปยังกลุ่มที่เกี่ยวข้อง 8. จัดขึ้นทะเบียนเกษตรกรและผู้ปลูกไม้โตเร็วเพื่อประกันความมั่นคงของอุตสาหกรรมและการส่งเสริม รวมทั้งเพื่อควบคุมความสมดุลทั้งการผลิตวัตถุดิบ และการผลิตเยื่อกระดาษ เป้าหมาย 1. เพิ่มผลผลิตไม้เพื่อผลิตเยื่อใยสั้นปีที่ 6 ของการปลูกให้ได้ 9.6 ล้านตัน และในปีที่ 10 เท่ากับ 14.17 ล้านตัน ให้ได้ผลผลิตไม่น้อยกว่า 3 ตัน/ไร่/ปี 2. เพิ่มพื้นที่ปลูกไม้โตเร็ว อีก 2 ล้านไร่ รวมเป็นพื้นที่ปลูกไม้โตเร็วทั้งสิ้น 5 ล้านไร่ ยุทธศาสตร์ ประกอบด้วย ? ยุทธศาสตร์ด้านเพิ่มพื้นที่เพาะปลูก ? ยุทธศาสตร์ด้านเพิ่มผลผลิต ? ยุทธศาสตร์การจัดตั้งองค์กรอิสระ ? ยุทธศาสตร์ด้านการกำหนดนโยบายและมาตรการของภาครัฐ ? ยุทธศาสตร์ด้านการวิจัยและพัฒนา ? ยุทธศาสตร์ด้านการตลาดและการบริหารจัดการ ? ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ? ยุทธศาสตร์ด้านการบริหารเครือข่ายและการมีส่วนร่วม ? ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาเกษตรกร ชุมชนและสหกรณ์ ? ยุทธศาสตร์ด้านการปรับปรุงกฎระเบียบของทางราชการ ข้อเสนอแนะ ผลการศึกษาแนวทางการพัฒนาวัตถุดิบเพื่อใช้ในอุตสาหกรรมเยื่อกระดาษและอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่อง พบว่าความสำเร็จขึ้นกับการสนับสนุนของภาครัฐในการดำเนินการ อีกทั้งความร่วมมือของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ เกษตรกร สหกรณ์ ผู้ประกอบการ ในรูปแบบ “หุ้นส่วนเชิงกลยุทธ์” เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันอย่างเป็นธรรม ความสำคัญที่ภาครัฐต้องตัดสินใจผลักดันให้เกิดผล มีความจำเป็นเร่งด่วน เพราะการปลูกไม้โตเร็วใช้เวลา 5 ปีกว่าจะสร้างผลผลิต ถ้าช้าไปในอนาคตประเทศไทยอาจจะต้องนำเข้าไม้เพื่อการผลิตเยื่อกระดาษ ซึ่งจะทำให้เกิดการเสียเปรียบในการแข่งขันและส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมในประเทศ และอุตสาหกรรมเพื่อการส่งออก