การส่งเสริมการสหกรณ์เป็นหน้าที่สำคัญประการหนึ่งของรัฐบาลไทย เพราะการมีสหกรณ์เป็นวิธีการที่จะช่วยให้ฐานะทางเศรษฐกิจของประชาชนดีขึ้น อันหมายถึงฐานะทางเศรษฐกิจของชาติโดยส่วนรวมจะดีขึ้น ผู้เขียนเห็นความสำคัญในเรื่องนี้ จึงได้ทำการศึกษาโดยมุ่งเฉพาะในตอนที่มีฐานะเป็นกรม สังกัดอยู่ในกระทรวงครั้งหลังสุดและตอนที่มีฐานะเป็นกระทรวงสหกรณ์เป็นสำคัญ โดยศึกษาถึงการจัดส่วนราชการช่วงการบังคับบัญชา ระดับขั้นของส่วนราชการและการประสานงาน จากการศึกษาวิเคราะห์ส่วนราชการสหกรณ์ที่มีฐานะเป็นกรม และส่วนราชการที่มีฐานะเป็นกระทรวง แล้วนำมาเปรียบเทียบกัน ปรากฎว่าส่วนราชการสหกรณ์ที่มีฐานะเป็นกรมมีประสิทธิภาพในการดำเนินงานส่งเสริม จัดตั้ง ควบคุม และตรวจตราสหกรณ์ดีกว่ากระทรวงสหกรณ์ทั้งในด้านค่าใช้จ่ายซึ่งถูกกว่า ความสะดวกในการดำเนินงาน และการประสานงานผู้เขียนมีความเห็นว่า การจัดส่วนราชการเพื่อการสหกรณ์ควรจัดให้มีฐานะเพียงเป็นกรม และแบ่งงานของกรมออกเป็น 3 ฝ่ายให้มีรองอธิบดี 3 นาย เป็นผู้รับผิดชอบงานแต่ละฝ่าย คือฝ่ายธุรการ ฝ่ายวิชาการและฝ่ายปฏิบัติการ สำหรับที่ทำการสหกรณ์จังหวัดและที่ทำการสหกรณ์อำเภอก็คงมีอยู่เช่นเดิมมีหน้าที่ในการควบคุมตรวจตราและส่งเสริมสหกรณ์ และควบคุมตรวจตราการปฏิบัติงานของข้าราชการสหกรณ์ในเขตจังหวัดและอำเภอ โดยมีสหกรณ์จังหวัดและสหกรณ์อำเภอเป็นหัวหน้าส่วนราชการ