ปัญหาการบริหารราชการของกรมป่าไม้เกี่ยวกับขั้นตอนการขออนุญาตใช้ประโยชน์ที่ดินใน เขตป่าสงวนแห่งชาติ ของจังหวัดตาก ได้ทำการศึกษาโดยรวบรวมและจำแนกข้อมูลตามวัตถุประสงค์ ของผู้ใช้ประโยชน์ ตั้งแต่ ปี พ.ศ. 2530-2539 วิเคราะห์ค่าความแตกต่างของระยะเวลาที่ใช้ ในการขออนุญาตของกล่มผู้ขออนุญาต โดยวิธี F-test และวินิจฉัยถึงปัญหาและอุปสรรค ที่ใช้ใน การดำเนินการตามขั้นตอนของการขออนุญาต จากการศึกษาพบว่า ผู้ขออนุญาตเข้าทำประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติ ระหว่างปี พ.ศ. 2530-2539 ในจังหวัดตาก มีทั้งสิ้น 272 ราย และได้รับผลการพิจารณาเพียง 215 รายอันประกอบ ไปด้วยกลุ่มหน่วยงานราชการหรือองค์การของรัฐ จำนวน 50 ราย กลุ่มเอกชนผู้ขออนุญาตทำเหมือง แร่ และขุดตักดินลูกรัง จำนวน 138 ราย และกลุ่มเอกชนผู้ขออนุญาตทำเกษตรกรรม จำนวน 27 ราย โดยมีระยะเวลาในการดำเนินการเฉลี่ย 490 วัน 792 วัน และ 975 วัน ตามลำดับ และระยะเวลา ในการดำเนินการดังกล่าว มีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติ เกี่ยวกับระยะเวลาในการดำเนินการขออนุญาตนั้น ที่ใช้ระยะเวลาที่ยาวนานกว่าระยะเวลา ที่กำหนดตามระเบียบของกรมป่าไม้ (82 วัน) เป็นอย่างมากนั้น มีสาเหตุมาจากจำนวนคำขอของผู้ ขออนุญาตในแต่ละปี จำนวนเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบไม่เพียงพอ หลักฐานประกอบการขออนุญาตไม่ ครบสมบูรณ์ และการขาดความร่วมมือระหว่างผู้ขออนุญาตและเจ้าหน้าที่ของรัฐ เป็นต้นว่า ผู้ ขออนุญาตไม่ดำเนินการตามกำหนดเวลา ความล่าช้าในการยื่นหลักฐานประกอบการพิจารณาเพิ่มเติม ตามที่รัฐกำหนด