วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ มุ่งศึกษาถึงการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นต่อการบริหารมหาวิทยาลัยและความเปลี่ยนแปลงต่อสถานภาพ และสิทธิประโยชน์ของบุคลากรในจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เมื่อออกนอกระบบราชการซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงฐานะของมหาวิทยาลัยเป็นมหาวิทยาลัยที่อยู่ในกำกับของรัฐบาล โดยมีการจัดทำร่างพระราชบัญญัติจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย พ.ศ......ขึ้น จากผลการศึกษาบทบัญญัติของมหาวิทยาลัยที่เป็นมหาวิทยาลัยที่อยู่ในกำกับดูแลของรัฐบาลในประเทศไทย และมหาวิทยาลัยในต่างประเทศบางแห่งพบว่ามีปัญหาเรื่องบุคลากรเดิมก่อนมีการเปลี่ยนแปลงฐานะของมหาวิทยาลัยและยังพบประเด็นปัญหาที่เกิดต่อบุคลากรและการบริหารงานของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยเมื่อจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยเป็นมหาวิทยาลัยที่อยู่ในกำกับของรัฐบาล ดังต่อไปนี้ 1) ปัญหาในการบัญญัติกฎหมายจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย พ.ศ......ซึ่งมิได้กำหนดให้ความคุ้มครองในเรื่องสิทธิและประโยชน์ตอบแทนที่ไม่ต่ำกว่าที่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานกำหนดไว้ ทำให้เกิดปัญหาต่อบุคลากรบางประเภทของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยในการที่จะไม่ได้สิทธิประโยชน์ที่ตนเคยได้รับ 2) ปัญหาเรื่องการให้ความเสมอภาคและความเป็นธรรมในบทเฉพาะกาลที่มีการกำหนดเรื่องสถานภาพและสิทธิประโยชน์ตอบแทนแก่บุคลากรของจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยในทุกประเภทขาดความชัดเจนและคลุมเครือทำให้ไม่ทราบว่าบุคลากรที่ไม่ใช่ข้าราชการและลูกจ้างส่วนราชการ ซึ่งอยู่ในหน่ยงานที่ไม่ใช่ส่วนราชการตามระเบียบบริหารราชการแผ่นดินจะสามารถคงสภาพเดิมและได้รับสิทธิประโยชน์เช่นเดิมหรือไม่ จากการศึกษาเปรียบเทียบบทบัญญัติของมหาวิทยาลัยในประเทศไทยที่อยู่ในกำกับของรัฐบาลและมหาวิทยาลัยในต่างประเทศทั้งในด้านการบริหารงานมหาวิทยาลัยโดยเฉพาะระบบการบริหารและโครงสร้างของมหาวิทยาลัยตลอดจนการให้สิทธิและประโยชน์ตอบแทนแก่บุคลากรในมหาวิทยาลัยแล้วคิดว่าน่าจะเป็นตัวอย่างที่ดีในการนำไปเป็นแนวปฏิบัติได้ต่อไปดังนี้ (1) ในร่างพระราชบัญญัติจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย พ.ศ......ควรมีการกำหนดให้ความคุ้มครองในเรื่องสิทธิประโยชน์ตอบแทนไม่ต่ำกว่าที่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานกำหนดไว้ หรืออาจกำหนดให้สภามหาวิทยาลัยซึ่งมีอำนาจในการกำหนดกฎระเบียบข้อบังคับในการบริหารงานบุคคลให้เน้นความสำคัญในการให้ความคุ้มครองในเรื่องสิทธิประโยชน์ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานไว้โดยชัดเจน โดยเฉพาะในประเด็นสำคัญ เช่น ความเท่าเทียมกันในการจ้างงาน,การทำสัญญาจ้าง, ค่าตอบแทนในการทำงาน, สวัสดิการ ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน การจัดทำเอกสารในการจ้าง และค่าชดเชยในกฎหมายคุ้มครองแรงงานเพื่อความเสมอภาคและความเท่าเทียมแก่บุคลากรทุกคนเมื่อเป็นผู้ปฏิบัติงานของมหาวิทยาลัย (2) ให้สภามหาวิทยาลัย มีกรรมการที่มาจากตัวแทนของบุคลากรทุกประเภทในจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยรวมอยู่ด้วย เพื่อคอยดูแลและกำหนดนโยบายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล เพื่อมิให้เกิดการขัดแย้งระหว่างมหาวิทยาลัยกับบุคลากร (3) ให้มีการกำหนดถึงสถานภาพและสิทธิประโยชน์ที่ผู้ปฏิบัติงานของมหาวิทยาลัยจะพึงได้รับ โดยให้คำนึงถึงความเสมอภาค, ความเป็นธรรมแก่บุคลากรทุกประเภท โดยชัดเจนและแน่นอน (4) ให้ผู้ที่มีความรู้ด้านกฎหมายแรงงานและการบริหารงานบุคคลรวมอยู่ในคณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อช่วยแก้ปัญหาในทางปฏิบัติในบทเฉพาะกาล (5) ให้มหาวิทยาลัยมีการจัดทำข้อบังคับหรือปรับปรุงแก้ไขกฎทบวงในการพิจารณาตำแหน่งทางวิชาการเพื่อให้สอดคล้องต้องกัน เนื่องจากยังมีการคงสภาพความเป็นข้าราชการของบุคลากรอยู่ในมหาวิทยาลัยด้วย (6) ให้มีการปรับปรุงในการบริหารงานบุคคล เพื่อให้สามารถดำเนินการตามเป้าหมายและส่งเสริมความเป็นเลิศทางวิชาการ โดยปรับปรุงโครงสร้างให้มีคณะกรรมการบริหารงานเพื่อคอยดูแลปัญหาต่าง ๆ แก่บุคลากร ตลอดจนการบริหารงานควรเป็นแบบการกระจายอำนาจและอิสระเต็มที่ เพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพของบุคลากรในมหาวิทยาลัย