การวิจัยครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษานโยบาย การให้เอกชนเข้ามามี ส่วนร่วมในการขยายบริการโทรศัพท์ (3 ล้านเลขหมาย) ศึกษาหาข้อกำหนดการร่วมงาน (Term or Reference) การกำหนดการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริการโทรศัพท์พร้อมทั้ง วิเคราะห์เปรียบเทียบข้อกำหนดที่รัฐกำหนดขึ้น เพื่อหาข้อเสนอแนะในการปรับปรุง ผลการศึกษาพบว่า องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย (ทศท.)มีนโยบายให้เอกชนเข้าร่วมกิจกรรมแทนรัฐ เนื่องจาก ทศท. ไม่สามารถผลิตบริการได้เพียงพอกับความต้องการของผู้บริโภค และมีข้อจำกัดด้านทุนดำเนินการ การให้เอกชนเข้ามา รัฐต้องเข้าแทรกแซงด้วยการสร้างข้อกำหนดการร่วมงาน เพื่อรักษาผลประโยชน์ของผู้บริโภคและป้องกันผู้รับสัมปทาน สร้างกำไรส่วนเกินจากการได้รับสัมปทานวัตถุประสงค์ของการเข้าแทรกแซงของรัฐมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดสวัสดิการสังคมสูงสุด ป้องกันความแปรปรวนทางเศรษฐกิจและทำให้เกิดการกระจายผลประโยชน์อย่างทั่วถึง ผลการศึกษาได้แจกแจงการสร้างข้อกำหนดสำหรับการคัดเลือก เอกชนได้เป็น 3 ด้านได้แก่ 1. ด้านตัวสินค้ากำหนดให้เกิดคู่สายขึ้นในปริมาณ และคุณภาพตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค 2. ด้านของเอกชนผู้ได้รับสัมปทาน ต้องมีความพร้อมที่จะดำเนินงานได้ ตลอดอายุการรับสัมปทาน ขณะเดียวกันต้องไม่เกิดอำนาจผูกขาดขึ้น และ 3. ด้านของส่วนเกินมากเกินไปและทำให้ผู้บริโภคเกิดประโยชน์มากที่สุด ข้อกำหนดการร่วมงานที่การศึกษาสร้างขึ้นนี้ จะถูกใช้เป็นเกณฑ์ในการคัดเลือกเอกชนด้วย ที่ผ่านมา ทศท. คัดเลือกเอกชนผู้ที่เสนอประโยชน์มากที่สุดเป็นผู้ได้รับสัมปทาน สำหรับการศึกษานี้ได้เสนอวิธีการคัดเลือกแบบอื่น ๆได้แก่การคัดเลือกจากผู้ที่เสนอราคาค่าบริการที่จัดเก็บอัตราต่ำสุดหรือผู้เสนอปริมาณการติดตั้งคู่สายมากที่สุดเป็นผู้ได้รับสัมปทาน เมื่อวิเคราะห์เปรียบเทียบ ถึงความเป็นไปได้ของวิธีการคัดเลือกแบบต่าง ๆผลการศึกษาเสนอให้ใช้วิธีการคัดเลือกผู้เสนอการติดตั้งคู่สายมากที่สุดเป็นผู้ได้รับสัมปทาน