วิทยานิพนธ์ (คพ.ม.)--จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2555

กระบวนการพิจารณาออกใบอนุญาตจัดสรรที่ดิน กำหนดให้ผู้ยื่นขออนุญาตจัดสรรต้องแสดงหลักฐานต่อเจ้าหน้าที่ ใน 2 ลักษณะ คือ 1. เอกสารราชการ และ 2. แบบแผนผัง โดยการศึกษาในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิธีการเขียนแผนผังประการขออนุญาต, ปัญหา และข้อผิดพลาดต่างๆของการเขียนแผนผัง เพื่อเป็นข้อเสนอแนะให้ผู้ยื่นขออนุญาตจัดสรรได้ใช้เป็นเกณฑ์ประกอบการเขียนแผนผังให้ถูกต้อง จากผลการศึกษาวิธีการขออนุญาตจัดสรรที่ดิน ตามพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ.2543 ในหมวด1 ระบุแบบแผนผังที่ใช้ในการยื่นขออนุญาตฯไว้ทั้งหมด 4 รายการ ประกอบด้วย แผนผังสังเขป, แผนผังบริเวณรวม, แผนผังการแบ่งแปลงที่ดิน และแผนผังระบบสาธารณูปโภค/บริการสาธารณะ พบรายละเอียดของปัญหาแบ่งได้ดังนี้ รายละเอียดตามกฏหมาย รายละเอียดตามมติของคณะกรรมการในที่ประชุม และรายละเอียดตามความคิดเห็นของผู้ชำนาญการ ทั้งยังพบว่าเป็นรายการแบบที่คณะกรรมการขอเพิ่มเติม ทั้งหมด 5 รายการ ได้แก่ แบบรั้ว-กำแพงกันดิน, แบบป้อมยาม-ซุ้มโครงการ, แบบอาคารพักขยะ, แบบอาคารนิติบุคคล และแบบอาคารสโมสร สระว่ายน้ำ ซึ่งเป็นรายการแบบขยายประกอบแผนผัง เพื่อคำนวณสัญญาค้ำประกันสาธารณูปโภคหรือบริการสาธารณะ และพบว่ามีรายการแบบที่ต้องได้รับการอนุญาตจากหน่วยงานราชการอื่นอีก 4 รายการ ได้แก่ แบบขออนุญาตก่อสร้างสะพาน, แบบขออนุญาตเชื่อมทาง, แบบขออนุญาตจ่ายไฟฟ้า และแบบขออนุญาตจ่ายน้ำประปา การศึกษาพบว่าความล่าช้าของการยื่นขออนุญาตจัดสรร ในส่วนของรายการแบบแผนผังปัญหาเกิดขึ้นจาก การยื่นแผนผังไม่ครบถ้วน ไม่ถูกต้อง และคณะกรรมการขอรายการแบบเพิ่มเติม ซึ่งแนวทางการแก้ไขปัญหาคือ ผู้ยื่นต้องทำการศึกษารายการแบบแผนผังว่าคณะกรรมการมีหลักเกณฑ์ในการพิจารณารายละเอียดของรายการแผนผังทั้งองค์ประกอบของรายการแบบในแต่ละประเภท เกี่ยวกับรูปแบบ ข้อความที่ต้องระบุในรายการแบบ การแสดงสัญลักษณ์ที่ต้องใช้สื่อความหมาย การแสดงรายละเอียดและข้อมูลหลายเรื่องพร้อมกัน จากการศึกษา พบว่ามี 20 โครงการ จากทั้งหมด 138 โครงการ ไม่มีการแก้ไขในส่วนของแผนผัง โดยมีระยะเวลาในการแก้ไขนานสุด 369 วัน ซึ่งมี 2 โครงการ สามารถแก้ไขแล้วเสร็จภายใน 45 วัน แสดงให้เห็นว่า หากผู้ประกอบการมีความเข้าใจอย่างถูกต้องตามที่กล่าวมาก็สามารถได้รับใบอนุญาตจัดสรรที่ดินในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดไว้ อันจะนำไปสู่ต้นทุนในการดำเนินโครงการที่ลดลง ซึ่งจะเป็นประโยชน์ทั้งกับผู้ประกอบการและผู้บริโภค รวมถึงเป็นการลดระยะเวลาและขั้นตอนในการพิจารณาของเจ้าหน้าที่อีกด้วย