ในช่วงปี พ.ศ. 2545 - 2546 ที่ผ่านมา การดำเนินงานของ ศอ.พว. ได้มีรับผลกระทบโดยตรงอย่างมาก จากความเปลี่ยนแปลงหลายประการทั้งภายในและภายนอก. การเปลี่ยนแปลงในระดับสูงสุดได้แก่ การปรับโครงสร้างกระทรวง ทบวง กรม ตาม พระราชบัญญัติ ปรับปรุงกระทรวงทบวงกรม พ.ศ. 2545, ซึ่งทำให้มีกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสาร. การเปลี่ยนแปลงในระดับรองลงมา ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (กวทช.) การเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของคณะกรรมการบริหาร ศอ. และท้ายสุด ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงคณะผู้บริหารของ ศอ. ปัจจัยภายนอกที่ได้กล่าวมาข้างต้น ทำให้มีการเปลี่ยนแปลงการบริหารภายใน ศอ.พว. ทั้งในระดับนโยบาย และระดับการบริหารองค์กรควบคู่กับการถ่ายโอนภารกิจบางอย่างซึ่งตั้งต้นเริ่มดำเนินการที่ ศอ. ให้เป็นของหน่วยงานอื่นที่ตั้งขึ้นมารองรับโดยตรงต่อไป
เพื่อให้การบริหารองค์กรของ ศอ.พว.ในอนาคตมีความสอดคล้องกับสถานการณ์ และนโยบายระดับต่างๆ ที่ได้กำหนดขึ้น และสามารถปรับเปลี่ยนตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปได้อย่างเหมาะสม ผมและทีมผู้บริหารจึงได้จัดทำเอกสารแนวทางการปฏิบัติตามนโยบายที่ได้แถลงไว้เมื่อรับตำแหน่ง ผศอ.(ในวาระที่สอง)เพื่อให้พนักงานทุกระดับสามารถทำความเข้าใจกับแนวทางที่ผมได้แถลงไว้อย่างชัดเจนเป็นรูปธรรม และสามารถนำไปใช้แปลงเป็นกลยุทธ์การบริหารงานของแต่ละหน่วย เพื่อให้มีความสอดคล้องกับวิสัยทัศน์ขององค์กร ตลอดจนเข้าในแนวทางปฏิบัติในประเด็นที่เป็นความสำคัญร่วมกันได้อย่างดี