การดำเนินการเลือกตั้งสมาชิกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ได้กำหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเป็นผู้ควบคุมและดำเนินการจัดหรือจัดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่นให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ในปี พ.ศ. 2542 จากผลการดำเนินการเลือกตั้งมีปัญหาด้านการทุจริตและเกิดความบกพร่องในการจัดการ งานวิจัยนี้จึงได้กำหนดวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาความคิดเห็นของเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องต่อการบริหารการจัดการเลือกตั้ง การกำกับดูแล ซึ่งอยู่ในอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และราชการบริหารส่วนภูมิภาค ศึกษาความคิดเห็น และข้อเสนอแนะของประชาชนและเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องในการแก้ปัญหาและอุปสรรค การบริหาร การกำกับดูแล การทุจริต การบกพร่อง และซื้อสิทธิขายเสียง โดยมีขอบเขตของการศึกษาวิจัยคือ การทบทวนกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และคำสั่งที่เกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ศึกษาทัศนคติและความคิดเห็นของประชาชนและเจ้าหน้าที่โดยการสัมภาษณ์ประกอบการใช้แบบสอบถามจากกลุ่มตัวอย่างทั่วประเทศ ทุกเทศบาล และทุกองค์การบริหารส่วนตำบลที่มีการเลือกตั้งสมาชิกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2542