การดำเนินงานการประถมศึกษาไทย ตั้งแต่อดีตเป็นต้นมายังมีปัญหาที่ต้องแก้ไขอยู่หลาย ประการ ที่สำคัญประการหนึ่งก็คือ ข้าราชการครูส่วนใหญ่ได้รับการประเมินผลการปฏิบัติงาน ไม่เป็นไปตามหลักการเท่าที่ควร การวิจัยนี้จึงได้ตั้งความมุ่งหมายเพื่อศึกษานโยบาย หลักการ กิจกรรมและวิธีดำเนินการ ในการประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการครู สังกัดสำนักงาน คณะกรรมการการประถมศึกษาแห่งชาติ (สปช.) ในด้านสถาบันมิติหรือตามข้อกำหนดของ สปช. กับด้านบุคลามิติหรือการปฏิบัติงานจริงของคณะกรรมการผู้ปฏิบัติงานระดับจังหวัด อำเภอ และ กลุ่มโรงเรียน ในจังหวัดสมุทรสาคร โดยการศึกษาวิจัยส่วนหนึ่งได้รวบรวมข้อความจริงจาก เอกสารต่างๆ และอีกส่วนหนึ่งผู้วิจัยได้ใช้เครื่องมือที่สร้างขึ้นเป็นแบบสอบถาม เก็บข้อมูลทางด้าน ปริมาณและคุณภาพ ระหว่างวันที่ 15 กันยายน 2526 ถึงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2526 จากกลุ่ม ตัวอย่างในประชากร 3 กลุ่ม ได้แก่ กรรมการระดับจังหวัด จำนวน 12 คน กรรมการระดับอำเภอ จำนวน 18 คน และกรรมการระดับกลุ่มโรงเรียน จำนวน 135 คน การวิเคราะห์ข้อมูลพิจารณา ระบบ โดยใช้รูปแบบการวิเคราะห์ตามแนวคิดการบริหารตามกระบวนการทางสังคมของเกทเซลส์ และกูบา ประกอบกับตัวแบบ CIPP ของสตั๊ฟเฟิลบิม เพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติ ผลการวิจัย พบว่า ด้านนโยบาย และหลักการประเมินผลการปฏิบัติงานในระดับชาติ จังหวัด อำเภอ และ กลุ่มโรงเรียน มีสาระสำคัญ ทรัพยากร กระบวนการ และผลงาน อยู่ในเกณฑ์ที่มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการปฏิบัติที่ดี และจะสามารถสร้างประสิทธิภาพได้เพิ่มขึ้น หากมีการจัดให้มีการ วิเคราะห์แบบประเมินผลทุกแบบสำหรับส่วนของทรัพยากร ในด้านกิจกรรม วิธีดำเนินการ และ การปฏิบัติจริงในระดับต่างๆ ซึ่งมีความสอดคล้องกับนโยบาย และหลักการที่ สปช.กำหนดไว้ใน เกณฑ์ต่ำ ควรได้รับการปรับปรุงในเรื่องของการสื่อสารให้เกิดความเข้าใจตรงกัน โดยจัดให้มี การสัมมนาและประชุมเชิงปฏิบัติการ สำหรับคณะกรรมการ เฉพาะอย่างยิ่งในระดับจังหวัด กับ ระดับอำเภอ