มาตรการทางกฎหมาย ถูกนำมาใช้เป็นมาตรการสำคัญหรือเป็นกุญแจที่จะนำไปสู่ กระบวนการปกป้องคุ้มครองสิ่งแวดล้อมประการหนึ่ง เพราะกฎหมายมีส่วนของขั้นตอนและ วิธีการที่จะใช้บังคับไว้อย่างชัดเจน สามารถนำไปบังคับใช้จัดการกับสิ่งแวดล้อมอย่างเป็น รูปธรรมได้ การจะใช้มาตรการทางกฎหมายให้เกิดประโยชน์ในการจัดการปัญหาสิ่งแวดล้อม อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่อาจใช้เพียงมาตรการใดมาตรการหนึ่งเพียงลำพัง โดยเฉพาะ อย่างยิ่งมาตรการทางแพ่งและมาตรการทางอาญา ซึ่งเป็นมาตรการที่จะบังคับใช้ต่อเมื่อ เกิดปัญหาเรื่องใดเรื่องหนึ่งขึ้นก่อน ประกอบกับกระบวนการบังคับใช้ที่ค่อนข้างยุ่งยาก ซับซ้อน เพราะส่วนใหญ่จะต้องนำเข้าสู่กระบวนการทางศาลยุติธรรมก่อน จึงต้องใช้เวลา พอสมควร เป็นผลให้ไม่อาจรองรับกับปัญหาสิ่งแวดล้อมได้อย่างทันการณ์ ด้วยเหตุนี้ มาตรการทางปกครองซึ่งมีลักษณะสำคัญด้วยการให้อำนาจแก่ฝ่ายปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ ของรัฐ ที่จะเข้าไปจัดการกับปัญหาได้ตั้งแต่ขั้นตอนการกำหนดนโยบาย การวางแผน การ ควบคุมตรวจสอบ รวมทั้งยังสามารถใช้วิธีการลงโทษได้ตามความจำเป็น เหมาะสม จึงเป็น มาตรการที่จะก่อให้เกิดประโยชน์ในการป้องกันและสามารถจัดการกับปัญหาสิ่งแวดล้อมได้ อย่างมีประสิทธิภาพที่สุด อย่างไรก็ดี มาตรการทางปกครองที่นำมาบังคับใช้ในการควบคุมป้องกันปัญหา สิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะที่เกิดจากโรงงาน ตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ.2535 และ พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 ยังมีปัญหาความไม่ สอดคล้องรองรับกับเจตนารมณ์ดังกล่าวได้ จะเห็นได้จากมาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติ โรงงาน พ.ศ.2535 ที่บัญญัติยกเว้นมาตรการการขอใบอนุญาตจัดตั้งโรงงานของโรงงาน จำพวกที่ 3 ไว้จากหลักทั่วไปที่ถือว่าโรงงานประเภทนี้ต้องควบคุมป้องกันปัญหามลพิษอย่าง เคร่งครัด ผลที่ตามมาก็คือการจำกัดอำนาจของรัฐในการเข้าควบคุมป้องกันตามวัตถุประสงค์ ขั้นพื้นฐาน และอำนาจการจัดการที่วางไว้อีกมากมาย นอกจากนี้ตามพระราชบัญญัติส่งเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 มาตรา 47 ก็มีบทบัญญัติในลักษณะเดียวกัน โดยการกำหนดให้โครงการที่ต้องขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีไม่ต้องจัดทำรายงานผลกระทบ สิ่งแวดล้อมตามเงื่อนไขที่วางไว้สำหรับโครงการอื่นๆ ทั้งที่เป็นมาตรการสำคัญในการ ป้องกันปัญหาสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีการวางหลักเกณฑ์วิธีการจัดทำและการพิจารณาไว้อย่างดีนั้น กลับมอบให้อยู่ในอำนาจดุลพินิจพิจารณาของฝ่ายปกครองเพียงฝ่ายเดียว โดยเริ่มจาก หน่วยงานเจ้าของโครงการเป็นผู้จัดทำรายงานเสนอเพื่อขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็นองค์กรบริหารของฝ่ายปกครองอีก ไม่เปิดโอกาสให้ประชาชนหรือสาธารณชนได้แสดง ความคิดเห็น ผลเสียที่ตามมาคือปัญหาความขัดแย้งต่อต้านคัดค้านจากประชาชนในโครงการต่างๆ ดังเช่นในหลายต่อหลายโครงการ ที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้วแต่มีการหยุดชะงัก หรือล้มเลิกโครงการไป ซึ่งอาจเกิดจากความไม่เข้าใจหรือการสูญเสียผลประโยชน์เป็น ส่วนตัว ทั้งที่ความจริงแล้วบางโครงการอาจก่อประโยชน์ต่อสาธารณชนได้อย่างมากมายก็ตาม ในการศึกษาวิจัย จึงนำเสนอให้เห็นแนวทางที่จะนำมาซึ่งการขจัดปัญหาดังกล่าว ด้วยการเสนอให้มีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายทั้งสองฉบับ เพื่อให้การบังคับใช้มาตรการทาง กฎหมายที่จะก่อให้เกิดผลในด้านการควบคุมป้องกันปัญหาสิ่งแวดล้อมสามารถบังคับใช้ได้ อย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งเพิ่มเติมมาตรการที่เป็นการเปิดโอกาสให้แก่สาธารณชนที่จะแสดง ความคิดเห็นหรือร่วมในการตัดสินใจต่อโครงการที่อาจสร้างผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ตาม แนวทฤษฎีสิทธิในสิ่งแวดล้อม ซึ่งได้ถูกนำมาเป็นหลักการพื้นฐานในสิทธิของประชาชนประการหนึ่ง อันจะนำมาซึ่งการควบคุมป้องกันปัญหาสิ่งแวดล้อมจากโรงงาน ได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น