เนื่องจากป่าไม้เป็นทรัพยากรธรรมชาติอย่างหนึ่ง รัฐถือว่าเป็นของแผ่นดิน การ จัดการเกี่ยวกับป่าไม้ รัฐเป็นผู้ดำเนินการทั้งหมด โดยที่ประชาชนไม่มีส่วนร่วมในการจัดการ แต่อย่างใด แต่การจัดการป่าไม้ของรัฐไม่ประสบผลสำเร็จ ป่าไม้ถูกบุกรุกทำลายมา โดยตลอด ทำให้พื้นที่ป่าไม้ลดลง จนถึงขั้นวิกฤต ตรงกันข้ามในบางพื้นที่ที่ชุมชนที่อยู่ ใกล้ป่า จัดการดูแลรักษาที่เรียกว่า ป่าชุมชน ปรากฎว่า พื้นที่ส่วนนั้น กลับคงสภาพ อยู่ได้ไม่ถูกบุกรุกทำลาย แต่การกระทำของชุมชน เป็นการผิดกฎหมาย เพราะไม่มี กฎหมายรองรับการกระทำดังกล่าว จากการศึกษาวิจัยจึงพบว่า การจัดการป่าไม้ ถ้าหากให้ประชาชน หรือชุมชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการดูแลรักษาป่า และได้รับผลตอบแทนบ้าง โดยการใช้ประโยชน์จากไม้ และของป่าที่ชุมชนรักษา โดยมีกฎหมายออกมารองรับสิทธิของชุมชนและยอมรับกฎกติกา ของชุมชน จะทำให้สามารถรักษาป่าไม้ไว้ได้ และจะส่งผลถึงการพัฒนาชนบท เพราะการ จะใช้ป่าไม้เป็นฐานเพื่อรองรับการดำรงชีวิตของชุมชนในชนบทในระดับพอกินพอใช้ แต่ทั้งนี้ ต้องมีการจัดระเบียบของชุมชนให้เหมาะสมในการจัดการป่าไม้ นั้น