เมื่อพิจารณาถึงสถานะทางกฎหมายของกระทรวง ทบวง กรม ในประเทศไทยจะพบว่า กระทรวง ทบวง กรม มีฐานะเป็นนิติบุคคล ซึ่งเป็นการจำแนกหน่วยงานของรัฐ ให้มีฐานะเป็นนิติบุคคลแยกต่างหากออกจากรัฐ ซึ่งหลักเกณฑ์ ในเรื่องนี้แตกต่างไปจากประเทศต่าง ๆ ในทวีปยุโรป เช่น อังกฤษ ฝรั่งเศส และเยอรมัน เป็นต้น โดยประเทศต่าง ๆ เหล่านี้ไม่ถือว่ากระทรวง ทบวง กรม มีฐานะเป็นนิติบุคคล แยกต่างหากจากรัฐ รัฐเท่านั้นที่เป็นนิติบุคคล ส่วนกระทรวง ทบวง กรม เป็นเพียงส่วนหนึ่งของรัฐและเป็นเพียงตัวแทน ของรัฐในการบริหารราชการแผ่นดิน การที่กระทรวง ทบวง กรม ในประเทศไทยมีฐานะ เป็นนิติบุคคลนั้น เกิดจากเหตุผลหลายประการ เช่น ความเป็นมาทางประวัติศาสตร์ แนวความคิดในเรื่องการ แยกอำนาจของไทย ความไม่เข้าใจในหลักกฎหมายมหาชน ของนักกฎหมายไทย ตลอดจนความต้องการในการแก้ไขปัญหา เกี่ยวกับการดำเนินคดีในศาล อย่างไรก็ดี แม้จะมีกฎหมายกำหนดให้กระทรวง ทบวง กรม มีฐานะเป็นนิติบุคคลก็ตาม แต่ก็ไม่ใคร่มีประโยชน์ เท่าใดนัก เพราะรัฐมิได้มอบความเป็นอิสระในการบริหาร ราชการไม่ว่าในด้านการจัดองค์กร การบริหารงานบุคคล หรือ การบริหารการคลังให้แก่กระทรวง ทบวง กรม ไม่เหมือนกับ ที่มอบความเป็นอิสระในการบริหารราชการขององค์การ ปกครองท้องถิ่น ดังนั้น กระทรวง ทบวง กรม จึงควรมีฐานะเป็นเพียง ตัวแทนของรัฐเท่านั้น ไม่ควรมีฐานะเป็นนิติบุคคลแยกต่างหาก จากรัฐแต่อย่างไร ซึ่งสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2534 ในหมวดแนวนโยบายแห่งรัฐ ซึ่งได้บัญญัติรับรองฐานะการเป็นนิติบุคคลของรัฐโดยปริยาย อยู่แล้ว ดังนั้นการแก้ไขปัญหาในการกำหนดให้รัฐเป็น นิติบุคลจึงกระทำเพียงการแก้ไขบทบัญญัติใน พ.ร.บ.ระเบียบ บริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 และ พ.ร.บ. ให้ใช้ ประมวลกฏหมายแพ่งและพาณิชย์ บรรพ 1 พ.ศ. 2535 ที่ยังคงกำหนดให้กระทรวง ทบวง กรม มีฐานะเป็นนิติบุคคล อยู่เท่านั้น