ศึกษาปัญหาและอุปสรรคข้อขัดข้องในกระบวนการบริหารงานตรวจแรงงาน เฉพาะการตรวจบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองแรงงานตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 19 และประกาศของกระทรวงมหาดไทยที่ใช้แทนกฎหมายคุ้มครองแรงงาน ซึ่งอยู่ในอำนาจหน้าที่ของกรมแรงงาน และเฉพาะการตรวจแรงงานในจังหวัดพระนครและธนบุรี ผู้เขียนได้บรรยายลักษณะการขยายตัวทางอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม ลักษณะองค์ประกอบของแรงงาน การจ้างสถานประกอบการและสภาพการทำงาน อันตรายจากการทำงานข้อพิพาทแรงงานและคำร้องทุกข์ของลูกจ้าง แล้วศึกษาการตรวจแรงงานซึ่งเป็นมาตรการสำคัญในการควบคุมการใช้แรงงานให้เป็นไปในลักษณะที่เหมาะสม ศึกษาการจัดองค์การและการจัดการในการตรวจแรงงาน โดยผู้เขียนกล่าวถึงโครงสร้างของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจแรงงาน ทั้งหน่วยงานใหญ่และหน่วยงานเฉพาะตำแหน่งและการจัดอัตรากำลังงบประมาณ อุปกรณ์เครื่องใช้การตลอดจนการรายงานผลการตรวจแรงงาน ต่อจากนั้นผู้เขียนได้ศึกษาถึงผลการตรวจแรงงานในจังหวัดพระนครและธนบุรี โดยมุ่งแสดงให้เห็นข้อเท็จจริงเกี่ยวกับขอบเขต ลักษณะ และผลที่ได้จากการตรวจแรงงาน แล้วสรุปวิเคราะห์ปัญหาในการดำเนินการตรวจ