การวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยปฏิบัติการ (action research) เพื่อพัฒนาตัว ชี้วัดและเกณฑ์ในการวัดประสิทธิภาพและประสิทธิผลการดำเนินงานในระดับผลลัพธ์ สำหรับ วิทยาลัยพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข ตลอดจนตรวจสอบคุณภาพของตัวชี้วัดและ เกณฑ์ดังกล่าว โดยดำเนินการในวิทยาลัยพยาบาล 2 แห่ง คือ วิทยาลัยพยาบาลราชบุรี และสุพรรณบุรี ซึ่งเป็นพื้นที่นำร่องในการปรับเปลี่ยนภารกิจของวิทยาลัยพยาบาล ในสังกัด กระทรวงสาธารณสุข มีคณะทำงานประกอบด้วยอาจารย์จากวิทยาลัยพยาบาล 2 แห่ง จำนวน 10 คน นักวิชาการและกรรมการบริหารสถานศึกษาสถาบันพระบรมราชชนก กระทรวงสาธารณสุข รวม 7 คน และนักวิจัย ในเบื้องต้นตัวชี้วัดพัฒนาจากการวิเคราะห์วัตถุประสงค์ และ ภารกิจของวิทยาลัยพยาบาล และการทบทวนวรรณกรรม การประชุมเชิงปฏิบัติการ และการระดม ความคิดของคณะทำงาน และนำเสนอกรรมการบริหาร เมื่อตัวชี้วัดผ่านการพิจารณาจากผู้ เชี่ยวชาญ 2 กลุ่มแล้ว จึงพัฒนาเป็นแบบสอบถามแบบมาตรประมาณค่า เพื่อถามความคิดเห็น ของอาจารย์ในวิทยาลัยพยาบาล 30 แห่ง ในประเด็นความสำคัญของตัวชี้วัดต่อภารกิจของ วิทยาลัยพยาบาล และความเหมาะสมของเกณฑ์ชี้วัด มีผู้ตอบแบบสอบถามทั้งสิ้น 652 คน ใช้โปรแกรมสำเร็จรูป วิเคราะห์ความเที่ยง = 0.96 และตรวจสอบความตรงเชิงโครงสร้าง โดย Exploratory และ Confirmatory factor analysis ต่อจากนั้นทดสอบคุณภาพของตัว ชี้วัดในวิทยาลัยพยาบาล 2 แห่ง ผลการวิจัยพบว่า ตัวชี้วัดและเกณฑ์วัดผลการดำเนินงานมี 6 องค์ประกอบ 30 ตัวชี้วัดและ 32 เกณฑ์ คือ การผลิตบุคลากร ส่วนที่ 1 จำนวน 4 ตัวชี้วัด 5 เกณฑ์ การผลิตบุคลากร ส่วนที่ 2 จำนวน 7 ตัวชี้วัด 7 เกณฑ์ การพัฒนาบุคลากร 6 ตัวชี้วัด 7 เกณฑ์ การวิจัย 8 ตัวชี้วัด 8 เกณฑ์ การบริการวิชาการ 2 ตัวชี้วัด และ 2 เกณฑ์ และการบริหารจัดการ 4 ตัวชี้วัด 4 เกณฑ์ โดยมีค่า total variance explained = 67.58% Fit indices for CFA, RMSEA=0.038, GFI=0.93, AGFI=0.91 CFI=0.97, and Relative adjusted (+,c)(2)=1.93 ผลการทดสอบคุณภาพของตัวชี้วัดพบว่า มีตัวชี้วัด ที่วัดผลงานได้ในปัจจุบัน 14 ตัวชี้วัด สำหรับตัวชี้วัดอื่น ๆ นั้น อาจารย์ในวิทยาลัย มีความเห็นว่าเหมาะสม แต่ยังขาดเครื่องมือที่มีความตรงในการวัดเช่นการวัดทัศนคติ ผู้สำเร็จการศึกษา หรือขาดระบบข้อมูลรองรับและการจัดการที่ดี ในส่วนของตัวชี้วัด ที่ยังไม่มีผลการดำเนินงานจำนวน 4 ตัวชี้วัดนั้นวิทยาลัยพยาบาลอยู่ในระหว่างการปรับปรุง โครงสร้างและกระบวนการทำงาน เพื่อปฏิบัติงานให้สอดคล้องกับภารกิจ ข้อเสนอแนะจากการวิจัยหน่วยงานที่ดำเนินการพัฒนาตัวชี้วัดและเกณฑ์วัด ประสิทธิภาพและประสิทธิผลการดำเนินงานควรมีการจัดทำวัตถุประสงค์ ภารกิจของหน่วยงาน ให้ชัดเจน และผู้พัฒนาตัวชี้วัดและเกณฑ์ รวมทั้งผู้ปฏิบัติงานในองค์กรจะต้องเข้าใจ วัตถุประสงค์ และภารกิจ ของหน่วยงานตลอดจนแนวคิดในการพัฒนาตัวชี้วัดอย่างชัดเจน และต้องมีการทำความเข้าใจร่วมกัน นอกจากนั้นระบบข้อมูลและการบริหารจัดการที่ดี เป็นสิ่งจำเป็นในการนำตัวชี้วัดไปใช้