งานศึกษาวิจัยนี้เป็นการศึกษาวิจัยเพื่อทราบทัศนคติ ของกรรมการสภาตำบลประกอบด้วยประธานสภาตำบล (กำนัน) เลขานุการสภาตำบล (ครูประชาบาล) แพทย์ประจำตำบล กรรมการสภาตำบลผู้ทรงคุณวุฒิ และผู้ใหญ่บ้านในเขตอำเภอ เมือง จังหวัดเชียงราย จำนวน 130 ราย เกี่ยวกับทัศนคติ ของกรรมการสภาตำบลที่มีต่อตำแหน่งเลขานุการสภาตำบล ตาม ปว. 326/2515 ได้กำหนดตำแหน่งเลขานุการแต่งตั้ง จากครูประชาบาลในตำบลนั้น แต่เนื่องจากครูมีภารกิจประจำ ทางโรงเรียน อีกทั้งครูประชาบาลสังกัดราชการบริหาร ส่วนกลาง ไม่มีเวลาพอที่จะทุ่มเทในงานของสภาตำบลอย่าง จริงจัง ประกอบกับปัจจุบันรัฐบาลของ นายชวน หลีกภัย มีนโยบายกระจายอำนาจการปกครองสู่ท้องถิ่นของรัฐบาล เพื่อสร้างรากฐานประชาธิปไตยให้กับสังคมไทย จึงเสนอร่าง พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. ..... และ เป็นที่น่ายินดีว่า ขณะนี้ได้ผ่านการพิจารณาจาก สภาผู้แทนราษฎรไปแล้ว และอีกไม่นานก็จะประกาศใช้เป็น กฏหมายต่อไป ซึ่งในร่างกฏหมายดังกล่าวได้กำหนดตำแหน่ง เลขานุการสภาตำบลที่เป็นนิติบุคคลให้มีเลขานุการคนหนึ่ง แต่งตั้งจากข้าราชการที่ปฏิบัติงานในตำบลนั้นหรือบุคคลอื่น ที่มีคุณสมบัติตามมติของสภาตำบล ในหลักเกณฑ์ดังกล่าวจะ เป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคการบริหารงาน ของสภาตำบลได้ในระดับหนึ่ง โดยเฉพาะปัญหาการก้าวก่าย การทำงานของเลขานุการสภาตำบลกับที่ปรึกษาสภาตำบลดังนี้ 1. ตำแหน่งเลขานุการสภาตำบลที่เป็นนิติบุคคล แต่งตั้งจากข้าราชการที่ปฏิบัติงานในตำบล รู้บทบาท หน้าที่ ความรับผิดชอบ ได้ดีกว่าเลขานุการสภาตำบลที่เป็นนิติ บุคคลมาจากกรรมการสภาตำบลหรือจากบุคคลอื่น จึงเป็นไป ตามสมมติฐานที่ตั้งไว้ และ 2. ตำแหน่งเลขานุการสภาตำบล มีบทบาทที่สำคัญ ต่อประสิทธิภาพในการบริหารงานของสภาตำบลที่เป็นนิติบุคคล ซึ่งเป็นไปตามสมมติฐานที่ตั้งไว้ การศึกษาวิจัยในครั้งนี้ เป็นการศึกษาจากกลุ่มประชากร เฉพาะในเขตอำเภอเมืองเชียงราย ซึ่งประชากรที่ศึกษาส่วน ใหญ่ปฏิบัติหน้าที่ในสภาตำบลมาเป็นระยะเวลานาน สามารถ รู้สภาพปัญหา ข้อขัดข้อง อีกทั้งสามารถให้คำแนะนำเกี่ยวกับ ตำแหน่งเลขานุการสภาตำบล (ในอนาคต) ว่าหากรัฐบาลมี งบประมาณสนับสนุนสภาตำบลแล้ว ก็น่าจะปรับปรุงให้ตำแหน่ง เลขานุการ เป็นตำแหน่งลูกจ้างประจำหรือพนักงานประจำ คล้ายปลัดเทศบาล เพื่อเป็นเจ้าหน้าที่หลักของสภาตำบลใน การบริหารงานทั่วไป