ความขัดแย้งโครงการศูนย์กำจัดกากอุตสาหกรรมเป็นประเด็นที่ตั้ง เจ้าของโครงการฯต้องการใช้พื้นที่ อ.ปลวกแดง เป็นที่ตั้งโครงการฯ ขณะที่ชาวบ้าน อ.ปลวกแดงส่วนใหญ่และฝ่ายคัดค้านไม่ต้องการ โครงการฯ ได้จัดทำประชาพิจารณ์เพื่อแก้ไขความขัดแย้ง งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาว่า การประชาพิจารณ์แก้ไขปัญหาความขัดแย้งได้หรือไม่ ผลการศึกษาชี้ว่า การประชาพิจารณ์ไม่สามารถแก้ไขความขัดแย้งได้เนื่องจากหลังจากการทำประชาพิจารณ์แล้วความขัดแย้งยังดำรงอยู่ เหตุผลที่การประชาพิจารณ์ไม่สามารถแก้ไขความขัดแย้งได้เนื่องมาจากทั้งเจ้าของโครงการฯ และฝ่ายคัดค้านไม่มีความตั้งใจจริงในการใช้ประชาพิจารณ์เพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งยิ่งไปกว่านั้นการจัดประชาพิจารณาถูกนำมาใช้เมื่อความขัดแย้งขยายตัวไปมากแล้วและการดำเนินการยังไม่สอดคล้องกับหลักการที่ควรจะเป็น ความไม่ตั้งใจจริงของเจ้าของโครงการและฝ่ายคัดค้านมีสาเหตุมาจาก การมีส่วนร่วมต่ำและมีผลประโยชน์เกี่ยวข้อง ประเด็นการมีส่วนร่วมต่ำคือการที่เจ้าของโครงการไม่ได้เปิดโอกาสให้ชาวบ้าน อ.ปลวกแดงได้ร่วมตัดสินใจหาที่ตั้งโครงการฯ โดยขออนุญาตใช้พื้นที่จากสภาตำบลกำนัน ผู้ใหญ่บ้านและสภาจังหวัดระยองเท่านั้น ยิ่งกว่านั้นการประชาสัมพันธ์มีความล่าช้าและให้ข้อมูลข่าวสารไม่ครบถ้วนและเพียงพอ นอกจากนี้ยังมีประเด็นผลประโยชน์ของทั้ง 2 ฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาเรื่องที่ดิน นอกจากที่กล่าวมา การมีจุดยืนที่ชัดเจนแล้วของทั้งฝ่ายสนับสนุนและฝ่ายคัดค้านโครงการ นำไปสู่การจัดทำประชาพิจารณ์ที่ไม่ตรงตามหลักการที่ควรจะเป็นหลายประการ ไม่ว่าจะเป็นหลักการไม่มีส่วนได้เสียของคณะกรรมการประชาพิจารณ์หลักการรับฟังก่อนการตัดสินใจ และหลักการรับฟังอย่างรอบด้าน