วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาแนวทางในการก่อตั้ง ถือหุ้น และดำเนินงานบริษัทจำกัดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย ทั้งนี้เพื่อวัตถุประสงค์ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทยมีการก่อตั้งหรือถือหุ้นในบริษัทจำกัดเพื่อประกอบกิจการค้าขายต่าง ๆ อย่างแพร่หลาย และบริษัทจำกัดที่ก่อตั้งขึ้นนั้นมีการดำเนินงานที่เกิดประโยชน์แก่ประชาชนในท้องถิ่นอย่างแท้จริง จากการศึกษาพบว่า สาเหตุที่องค์กรปกครองท้องถิ่นต่าง ๆ ในประเทศไทยไม่นิยมที่จะก่อตั้งหรือถือหุ้นในบริษัทจำกัด และบริษัทจำกัดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เคยก่อตั้งขึ้นนั้นไม่ประสบความสำเร็จในการดำเนินกิจการเท่าที่ควร เกิดขึ้นเนื่องจากปัญหาที่สำคัญ 2 ประการ คือปัญหาเกี่ยวกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และปัญหาทางด้านการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น จึงควรมีการปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหลายเพื่อให้เอื้ออำนวยแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการก่อตั้งหรือถือหุนในบริษัทจำกัดมากยิ่งขึ้น และบัญญัติกฎหมายใหม่ขึ้นเพื่อกำหนดถึงมาตรการในการควบคุมกำกับการบริหารและดำเนินงานของบริษัทจำกัดจากรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและมาตรการในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการก่อตั้งบริษัทจำกัด ทั้งนี้เพื่อให้การก่อตั้งถือหุ้น และดำเนินงานบริษัทจำกัดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกิดประโยชน์แก่ประชนในท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง