การวิจัยครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อชี้ให้เห็นถึงสาเหตุแห่งการบุกรุกที่สา ธารณสมบัติของแผ่นดินโดยเฉพาะพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ ตลอดจนแนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการบุกรุก ด้วยการใช้นโยบายและกฎหมายเข้ามาเป็นเครื่อง มือในการ ดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ผลการวิจัยได้พบว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นสืบเนื่องมาจาก การที่รัฐมีนโยบายสนับสนุนให้ราษฎรบุกเบิกที่ดินทำกิน แต่รัฐไม่สามารถออกเอกสารรับรองสิทธิ์ในที่ดิน ให้ แก่ราษฎรได้อย่างทั่วถึง แม้ในที่ดินของรัฐเองก็ไม่มีหลักเขตกำหนดพื้นที่ให้แน่ชัดแม้ต่อมารัฐจะมีนโยบายป้องกันการบุกรุกที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินก็ตาม แต่ในระยะ แรก รัฐไม่มีนโยบายป้องกันการบุกรุกอย่างจริงจัง คงปล่อยให้ราษฎรเข้าไปทำประ โยชน์ในที่ดิน ในขณะเดียวกัน หน่วยงานของรัฐก็เข้าสนับสนุนการดำรงอยู่ของชุมชนด้วยการจัดตั้งเป็นหมู่บ้านจัดเก็บภาษีบำรุงท้องที่ ในขณะที่ระบบการรับรองสิทธิในที่ดินของรัฐยึดถือเอกสารสิทธิ์ในที่ดินเป็นหลัก โดยไม่รับรองความมีอยู่ของชุมชน นโยบายและกฎหมายที่รัฐนำมาใช้จึงขัดแย้งกันอยู่ในตัวก่อให้เกิดความสับสนและความไม่ มั่นคงในการดำรงชีพของราษฎร ในด้านนโยบายป้องกันและแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่สาธารณสมบัติของแผ่นดิน ด้วยการจัดที่ดินทำกินให้แก่ราษฎร รัฐมีหน่วยงานในการดำเนินการหลายหน่วยงานแต่ละหน่วยงานมีกฎหมายและระเบียบในการถือปฏิบัติที่แตกต่างกัน มีผลทำให้สิทธิที่รา ษฎรจะได้รับจากการจัดสรรที่ดินทำกินของรัฐไม่เป็นไปในแนวทางเดียวกันเกิดความ ไม่เท่าเทียมกันในสิทธิที่ได้รับอันเป็นปัญหาขัดแย้งในการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ ด้วยเหตุดังกล่าว แนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินเท่าที่ผ่านมาจึงไม่ได้ผล รัฐจึงต้องปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกันกับความเป็นจริง และกำหนดนโยบายในการป้องกันและแก้ไข ปัญหาการบุกรุกที่สาธารณสมบัติของแผ่นดินไว้ให้ชัดเจนและแน่นอนตลอดจนแก้ไขหลัก เกณฑ์ในการจัดที่ดินของรัฐให้เป็นไปในแนวทางเดียวกัน