วิทยานิพนธ์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาถึงอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่า การทบวงมหาวิทยาลัยที่จะกำกับดูแลสถาบันอุดมศึกษาของรัฐและเอกชน ทั้งใน สังกัดและนอกสังกัด ตามกฎหมายระเบียบการปฏิบัติราชการของทบวงมหา-วิทยาลัย พ.ศ.2520 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2537 จากการศึกษาพบว่าอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัย ในการกำกับดูแลสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ และสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ยังมีความแตกต่างกันตามภารกิจ ในหลายกรณีก่อให้เกิดความสับสนอันเนื่องมาจากความไม่สอดคล้องระหว่างพระราชบัญญัติดังกล่าวข้างต้น กับแนวทางปฏิบัติภายใต้พระราชบัญญัติอื่น นอกจากนั้น การวิจัยในเรื่องนี้ได้ชี้ให้เห็นว่าในประเทศไทยเรานี้ยังมีความซ้ำซ้อนในเรื่องอำนาจหน้าที่ในการกำหนดกฎเกณฑ์ และควบคุมกำกับดูแลการศึกษาระดับอุดมศึกษาของทบวงมหาวิทยาลัย กระทรวงศึกษาธิการและสมาคมวิชาชีพอื่น ๆ การศึกษาในเรื่องดังกล่าว ได้เสนอแนะให้มีการปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติระเบียบการปฏิบัติราชการของทบวงมหาวิทยาลัย พ.ศ.2520 ซึ่งได้มีการปรับปรุงแก้ไขมาแล้วครั้งหนึ่ง ในปี พ.ศ.2537