วิทยานิพนธ์นี้มีจุดมุ่งหมาย เพื่อศึกษาแนวความคิดว่าด้วยการให้สิทธิพิเศษแก่รัฐในการแก้ไขสัญญาภาครัฐ โดยศึกษาทั้งของประเทศที่ใช้ระบบCivil Law ดังเช่นประเทศฝรั่งเศสและเยอรมันตะวันตกและของประเทศที่ใช้ระบบ Common Law อย่างประเทศสหรัฐอเมริกาและอังกฤษ แล้วนำผลการศึกษามา วิเคราะห์ระบบการทำสัญญาภาครัฐของไทย ผลการศึกษาได้พบว่า ในประเทศฝรั่งเศสนั้น เป็นที่ยึดถือกันโดยทั่วไปว่า ฝ่ายปกครองมีอำนาจโดยเนื้อหา ซึ่งไม่ขึ้นอยู่กับข้อความในสัญญาที่จะแก้ไขข้อความในสัญญาทางปกครอง เพื่อวัตถุประสงค์ในการปรับปรุงบริการสาธารณะได้ แต่การใช้อำนาจนี้จะต้องไม่เกินขนาดและจะต้องถูกถ่วงดุลโดยหลักดุลยภาพทางการเงินของสัญญา ซึ่งให้สิทธิแก่ผู้รับสัญญาในการได้รับเงินค่าชดเชยความเสียหาย ส่วนในกรณีของประเทศสหรัฐอเมริกา อังกฤษและเยอรมันตะวันตก ฝ่ายรัฐไม่มีอำนาจโดยเนื้อหาดังเช่นกรณีของฝรั่งเศสแต่ก็มีการกำหนดเป็นเงื่อนไขของสัญญา ซึ่งให้อำนาจแก่ฝ่ายปกครองในการสั่งแกไข หรือเปลี่ยนแปลงสัญญาได้และในเงื่อนไขนั้นก็จะกำหนดให้มีการปรับปรุงราคาตามสัญญาพร้อม ๆ กันไปด้วย จากการศึกษาเปรียบเทียบระหว่างกรณีของไทยกับประเทศต่าง ๆ ดังกล่าวมานี้ อาจสรุปได้ว่าในระบบการทำสัญญาภาครัฐของไทยนั้น ควรจะปรับแนวความคิดว่าด้วยการให้อำนาจโดยเนื้อหาแก่ฝ่ายปกครองในการแก้ไขสัญญาภาครัฐได้เข้ามาใช้ในกระบวนการทำสัญญาภาครัฐของไทยด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสัญญาภาครัฐที่มีวัตถุประสงค์เพื่อสนองประโยชน์ของส่วนรวม