วิทยานิพนธ์ (ค.ม.)--จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2525

วัตถุประสงค์ของการวิจัย 1. เพื่อการศึกษาการปฏิบัติงานของคณะกรรมการประถมศึกษาอำเภอ ในเขตการศึกษา 7 ตามหน้าที่ที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติคณะกรรมการการประถมศึกษา พ.ศ. 2523 2. เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงานของคณะกรรมการประถมศึกษาอำเภอ ในเขตการศึกษา 7 วิธีดำเนินการวิจัย กลุ่มตัวอย่างประชากรที่ใช้ในการวิจัยครั้งนี้ แบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม คือ นายอำเภอ ศึกษาธิการอำเภอ หัวหน้าการประถมศึกษาอำเภอ และผู้แทนครู ซึ่งเป็นคณะกรรมการการประถมศึกษาอำเภอของอำเภอต่างๆ ในเขตการศึกษา 7 จำนวน 34 อำเภอ โดยการสุ่มแบบแบ่งกลุ่ม รวมทั้งสิ้น 354 คน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย เป็นแบบสอบถาม 1 ชุด มีลักษณะเป็นแบบเลือกตอบแบบมาตราส่วนประมาณค่า และแบบปลายเปิด ประกอบด้วย สถานภาพของผู้ตอบแบบสอบถาม หน้าที่ของคณะกรรมการการประถมศึกษาอำเภอ คือ (1) การประสานการดำเนินงานการประถมศึกษาของโรงเรียนในสังกัด ซึ่งเกี่ยวกับการประสานการดำเนินงานด้านวิชาการ ด้านบุคคล ด้านความสัมพันธ์กับชุมชน และการประสานการดำเนินงานด้านธุรการและการเงิน (2) การเสนอแนะการแต่งตั้งผู้บริหารโรงเรียน (3) การเสนอความดีความชอบประจำปีของข้าราชการครู และ (4) การปฏิบัติการอื่นตามที่กฎหมายกำหนดและตามที่คณะกรรมการการประถมศึกษาจังหวัดมอบหมาย รวมทั้งปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงาน ได้ส่งแบบสอบถามไปจำนวน 354 ฉบับ ได้รับกลับคืนมา 323 ฉบับ คิดเป็นร้อยละ 91.24 การวิเคราะห์ข้อมูล ใช้วิธีหาค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย และส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน สรุปผลการวิจัย 1. ผลการวิจัยเกี่ยวกับสถานภาพของคณะกรรมการประถมศึกษาอำเภอในเขตการศึกษา 7 พบว่า ส่วนใหญ่มีวุฒิปริญญาตรี 2. เกี่ยวกับการปฏิบัติงานของคณะกรรมการประถมศึกษาอำเภอ ในเขตการศึกษา 7 ปรากฏผลดังนี้ 2.1 การประสานการดำเนินการประถมศึกษาของโรงเรียนในสังกัดเกี่ยวกับการประสานการดำเนินด้านวิชาการ ด้านบุคคล ด้านความสัมพันธ์กับชุมชน กปอ. ได้ปฏิบัติอยู่ในระดับน้อย ส่วนการประสานการดำเนินงานด้านธุรการและการเงิน กปอ. ได้ปฏิบัติน้อยที่สุด 2.2 การเสนอแนะแต่งตั้งผู้บริหารโรงเรียน กปอ. ได้ปฏิบัติ อยู่ในระดับน้อย 2.3 การเสนอความดีความชอบประจำของข้าราชการครู กปอ. ได้ปฏิบัติอยู่ในระดับมาก 2.4 การปฏิบัติการอื่นตามที่กฎหมายกำหนด กปอ. ได้ปฏิบัติอยู่ในระดับน้อยสำหรับปฏิบัติการอื่นตามที่คณะกรรมการประถมศึกษาจังหวัดมอบหมาย ปรากฏว่า ยังไม่ได้มอบหมายเรื่องอื่นๆ ให้ กปอ. ปฏิบัติ 3. ปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงานของคณะกรรมการประถมศึกษาอำเภอ พบว่า เรื่องที่เป็นปัญหามาก ได้แก่ 3.1 ประชาชนยังไม่ทราบองค์ประกอบและบทบาทหน้าที่ของ กปอ. 3.2 กปอ. ไม่ได้มีส่วนร่วมในการจัดสรรงบประมาณ 3.3 กปอ. ไม่ได้มีส่วนในการจัดสรรอัตรากำลังครู 3.4 ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของ กปอ. ไม่ชัดเจน ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ถูกต้อง ส่วนปัญหาและอุปสรรคที่ได้จากแบบสอบถามปลายเปิด มีดังนี้ (1) ก่อนมีการประชุม กปอ. ครั้งสำคัญๆ กรรมการบางกลุ่มมักจะประชุมอย่างไม่เป็นทางการและมีการตัดสินใจกันมาก่อน (2) กรรมการที่เป็นผู้แทนครู ไม่สามารถปฏิบัติงานของ กปอ. ได้เต็มที่ เพราะมีงานสอนมาก (3) กปอ. ไม่มีอิสระในการเสนอแนะแต่งตั้งผู้บริหารโรงเรียน ทั้งนี้เพราะบางจังหวัดได้ทำการเสนอคัดเลือกมาก่อน และ (4) กรรมการบางคนไม่กล้าอภิปรายในเรื่องที่ขัดแย้งกับผู้บังคับบัญชาในที่ประชุมเพราะเกรงใจ