โครงการจัดทำมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ เป็นโครงการที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) ได้มอบหมายให้ศูนย์บริการวิชาการธรรมาภิบาล โครงการปริญญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชาการพัฒนาธรรมาภิบาล มหาวิทยาลัยราชภัฏจันทรเกษม เป็นที่ปรึกษาในการจัดทำมาตรการโครงการดังกล่าว โดยมีวัตถุประสงค์ของโครงการ ดังนี้ (1) เพื่อศึกษาการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (2) เพื่อนำผลการศึกษามาเป็นแนวทางในการจัดทำมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐของไทย (3) เพื่อนำมาตรการว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐเสนอต่อคณะรัฐมนตรี (4) เพื่อให้ประเทศไทยมีกลไกและมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ นอกจากนี้แล้วผลที่ได้จากมาตรการดังกล่าวจะช่วยให้การบริหารจัดการงานภายในภาครัฐมีความโปร่งใส การปฏิบัติ งานเป็นไปตามกฎ ระเบียบ และมีธรรมาภิบาล ประเทศไทยมีความโปร่งใสในระดับนานาชาติสูงขึ้น อันส่ง ผลให้ประชาชนมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ประเทศชาติไม่สูญเสียงบประมาณที่ไม่จำเป็นและมีความมั่งคงทางเศรษฐกิจที่ดีต่อไป วิธีการศึกษาวิจัย การศึกษาเพื่อจัดทำมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐนั้น ข้อมูลและวิธีการที่นำมาใช้ในการศึกษา ประกอบไปด้วยคือ 1. ศึกษาสภาพปัจจุบันขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในประเทศไทย อาทิเช่น สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) กรมสอบสวนคดีพิเศษ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เป็นต้น 2. ศึกษาแผนและมาตรการของหน่วยงานปฏิบัติในภาครัฐ โดยจะมุ่งเน้นไปที่หน่วยงานปฏิบัติ อันได้แก่ หน่วยงานภาครัฐสังกัดในกระทรวงต่างๆ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3. ศึกษารูปแบบการดำเนินงานในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของต่างประเทศ โดยจะเน้นการศึกษาในรูปแบบและแนวทางปฏิบัติในการป้องกันการทุจริตในภาครัฐของต่างประเทศที่ประสบผลสำเร็จ เพื่อนำมาปรับใช้เป็นแนวทางในการกำหนดมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของสำนักงาน ป.ป.ท. 4. ศึกษาข้อมูลทุติยภูมิเอกสารทางวิชาการในการป้องกันการทุจริตของไทยที่มีการวิจัยและศึกษาไว้แล้ว เพื่อนำมาประกอบเป็นแนวทางในการจัดทำมาตรการการป้องกันการทุจริตของสำนักงาน ป.ป.ท. 5. วิเคราะห์การขับเคลื่อนมาตรการการป้องกันการทุจริตในภาครัฐในหน่วยงานต่างๆ โดยเป็นการนำข้อมูลทั้งหมดที่ได้มาทำการวิเคราะห์ ข้อดี ข้อด้อย ของมาตรการต่างๆ รวมทั้งความเหมาะสมในปัจจัยและบริบทที่แตกต่างกัน เพื่อนำผลจากการวิเคราะห์ไปใช้ในการจัดทำมาตรการส่งเสริมและป้องกันการทุจริตของสำนักงาน ป.ป.ท. 6. จัดทำมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐที่เหมาะสมกับบริบทประเทศไทย ซึ่งมีขั้นตอนของการจัดทำมาตรการดังนี้ 6.1 ออกแบบมาตรการต่างๆ ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐของสำนักงาน ป.ป.ท. เบื้องต้นที่เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย 6.2 สัมภาษณ์ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ของสำนักงาน ป.ป.ท. ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการทุจริตในภาครัฐ ในความคิดเห็นต่อมาตรการที่กำหนดเบื้องต้น 6.3 สัมภาษณ์เชิงลึกผู้ทรงคุณวุฒิ นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการทุจริตภาครัฐในองค์กร เพื่อรวบรวมความคิดเห็น สานต่อแนวคิดและประเด็นต่างๆ เพื่อได้ข้อมูลลำดับความสำคัญของปัญหาและแนวทางการกำหนดมาตรการ พร้อมทั้งข้อเสนอแนะ 6.4 สรุปรวบรวมและวิเคราะห์ข้อเสนอแนะแนวทางการกำหนดมาตรการเพิ่มเติมจากการสัมภาษณ์ เพื่อนำมาใช้ปรับปรุงมาตรการเบื้องต้น 6.5 ยกร่างมาตรการการป้องกันการทุจริตภาครัฐเสนอต่อสำนักงาน ป.ป.ท. 6.6 สัมมนาเชิงลึก (Focus Group) ผู้เชี่ยวชาญและผู้ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต เพื่อปรับปรุงร่างมาตรการการป้องกันการทุจริตภาครัฐของสำนักงาน ป.ป.ท. 6.7 สัมมนาเพื่อระดมสมองผู้ที่เกี่ยวข้องในแต่ละภาคส่วน เพื่อขอความเห็นในร่างมาตรการการป้องกันการทุจริตของสำนักงาน ป.ป.ท. ผลการศึกษาวิจัย การจัดทำมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ เพื่อนำเสนอต่อสำนักงาน ป.ป.ท. ที่ปรึกษาได้นำข้อมูลจากการศึกษาและจากการดำเนินงานตามวิธีการและขั้นตอนทั้งหมดที่ได้กล่าวมาแล้วนั้น นำมาประมวลสรุปเป็นมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐที่นำเสนอสำหรับสำนักงาน ป.ป.ท. ที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ พ.ศ.2552-2555 จำนวน 11 มาตรการ พร้อมทั้งกำหนดให้มีมาตรการสนับสนุนยุทธศาสตร์ชาติในทุกยุทธศาสตร์ทั้ง 4 ยุทธศาสตร์ ดังนี้ 1. ยุทธศาสตร์ที่ 1 เสริมสร้างจิตสำนึก ค่านิยม ให้หน่วยงานภาครัฐบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ประกอบด้วย 2 มาตรการ คือ 1.1 มาตรการปลุกจิตสำนึกที่เป็นรูปธรรม 1.2 มาตรการเสริมสร้างความโปร่งใสของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่รัฐ 2. ยุทธศาสตร์ที่ 2 บูรณาการหน่วยงานทุกภาคส่วน ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบด้วย 3 มาตรการ คือ 2.1 มาตรการการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนและการสร้างเครือข่ายต่อต้านคอร์รัปชัน 2.2 มาตรการส่งเสริมการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร 2.3 มาตรการจัดตั้งศูนย์การร้องเรียนและการแจ้งเบาะแสการทุจริตของรัฐ 3. ยุทธศาสตร์ที่ 3 เสริมสร้างความเข้มแข็งในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบด้วย 5 มาตรการ คือ 3.1 มาตรการด้านกฎหมาย 3.2 มาตรการคุ้มครองพยานและสนับสนุนผู้ร้องเรียน 3.3 มาตรการลดขั้นตอนการดำเนินงานภาครัฐ 3.4 มาตรการลดความเสี่ยงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ 3.5 มาตรการการพัฒนาองค์กร 4. ยุทธศาสตร์ที่ 4 พัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่รัฐ ในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ ประกอบด้วย 1 มาตรการ คือ 4.1 มาตรการการให้ความรู้ ความเข้าใจ แก่หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐ