วิทยานิพนธ์ (คพ.ม.)--จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2557

โครงการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ เป็นหนึ่งในประเภทโครงการที่ต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ซึ่งมักจะมีข่าวว่าการพิจารณาเห็นชอบรายงานฯ ของคณะกรรมการผู้ชำนาญการฯ นั้น มีความล่าช้า จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาขบวนการพิจารณาเห็นชอบรายงานฯ โดยเลือกเฉพาะโครงการอาคารอยู่อาศัยรวม เป็นกรณีศึกษา ในประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พ.ศ.2552 กำหนดให้โครงการอาคารอยู่อาศัยรวม ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและเอกชน ต้องได้รับความเห็นชอบรายงานฯ ก่อนการดำเนินการก่อสร้าง สำหรับขบวนการพิจารณาเห็นชอบรายงานฯ นั้น สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะใช้ระยะเวลาตรวจสอบความครบถ้วนและถูกต้องของรายงานฯ ไม่เกิน 15 วัน และใช้เวลาสรุปความเห็นเบื้องต้น ไม่เกิน 15 วัน ก่อนเสนอให้คณะกรรมการผู้ชำนาญการฯ ซึ่งจะใช้เวลาพิจารณารายงานฯ อีกไม่เกิน 45 วัน เมื่อรวมระยะเวลาทั้งหมดจะต้องไม่เกิน 75 วัน จากรายงานการประชุมของคณะกรรมการผู้ชำนาญการฯ ตั้งแต่ 1 ตุลาคม พ.ศ.2556 จนถึง 30 กันยายน พ.ศ.2557 มีโครงการอาคารอยู่อาศัยรวม ผ่านการพิจารณาเห็นชอบ จำนวน 94 โครงการ แต่ละโครงการจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมรายงานฯ 1 หรือ 2 ครั้ง โครงการที่ใช้ระยะเวลาพิจารณาเห็นชอบรายงานฯ เร็วที่สุด 63 วัน ช้าที่สุด 199 วัน เฉลี่ยทุกโครงการ 105.8 วัน ทั้งนี้มีโครงการฯ ที่ใช้ระยะเวลาพิจารณารายงานฯ ไม่เกิน 75 วัน อยู่ถึง 9 โครงการ เมื่อเปรียบเทียบกับผลการศึกษาในเรื่องเดียวกัน ของฐาปณีย์ พันธุ์เพชร เมื่อปี พ.ศ.2550 พบว่า ระยะเวลาพิจารณาเห็นชอบรายงานฯ ช้าที่สุดถึง 876 วัน โดยเฉลี่ยทุกโครงการ 193.4 วัน โดยจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมรายงานฯ มากที่สุดถึง 5 ครั้ง ดังนั้นเมื่อเปรียบเทียบค่าเฉลี่ยระยะเวลาการพิจารณาเห็นชอบรายงานฯ จะเห็นได้ว่า ขบวนการพิจารณาในปัจจุบัน ไม่ได้ล่าช้ามากนัก เฉลี่ยมากกว่าเวลาที่กำหนดแค่ 30 วัน และค่าเฉลี่ยทุกโครงการเร็วกว่าเดิมถึง 87.6 วัน อีกทั้งจำนวนครั้งของการแก้ไขเพิ่มเติมรายงานฯ ก็ลดลง