"บทสรุปผู้บริหาร การประเมินผลการดำเนินงานโครงการศูนย์ทดสอบผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ (PTEC) การประเมินผลโครงการศูนย์ทดสอบผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ (PTEC) มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ทราบถึงผลการดำเนินงานของ PTEC ในระหว่างปี 2541-2544 ถึงการบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของการจัดตั้งโครงการ และความสามารถในการเลี้ยงตัวเองได้จากการให้เงินทุนสนับสนุนในระยะเริ่มต้น ตลอดจนประเมินถึงประสิทธิภาพในการดำเนินงานและผลได้ที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการของ PTEC และภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ คณะประเมินผลประกอบด้วยที่ปรึกษา 2 คนซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคและผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ได้กำหนดแนวทางการประเมินผลเป็น 2 ระดับคือการประเมินผลระดับจุลภาคและการประเมินผลระดับมหภาค โดยอาศัยกรอบแนวคิดเรื่อง Balanced Scorecard มาประยุกต์ใช้ในการกำหนดตัวชี้วัดผลการดำเนินงานของ PTEC การประเมินผลระดับจุลภาคประกอบด้วย 4 มุมมองคือ ด้านการเงิน ด้านลูกค้า ด้านกระบวนการภายใน และด้านการเรียนรู้และการพัฒนา โดยการเปรียบเทียบกับเป้าหมายในเชิงปริมาณที่ได้กำหนดไว้ในแผนธุรกิจ สำหรับการประเมินผลระดับมหภาค เป็นการประเมินผลได้ที่เกิดขึ้นกับผู้ใช้บริการและภาคอุตสาหกรรมของประเทศทั้งในเชิงเศรษฐศาสตร์และเศรษฐสังคม การประเมินผลเริ่มด้วยการทำความเข้าใจถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์ในการดำเนินโครงการศูนย์ทดสอบผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ กำหนดมุมมองและตัวชี้วัดผลการดำเนินงานในแต่ละมุมมอง แล้วจึงทำการเก็บรวบรวมข้อมูลในระดับทุติยภูมิที่จำเป็นต่อการประเมินผลตามกรอบตัวชี้วัดที่ได้กำหนดไว้ หลังจากนั้นจึงดำเนินการเยี่ยมชมสถานที่พร้อมสัมภาษณ์ผู้บริหารโครงการ รวมทั้งพิจารณาหาข้อมูลเพิ่มเติมจากการสำรวจหรือสัมภาษณ์ผู้ใช้บริการถึงความคิดเห็นเกี่ยวกับการให้บริการของศูนย์ฯ และผลได้ที่เกิดขึ้นจากการทดสอบผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ผลการประเมินการดำเนินงาน 1. ด้านการเติบโตของการให้บริการและผลตอบแทนในเชิงการเงิน ในระยะ 4 ปีที่ผ่านมา การดำเนินงานของ PTEC ด้านจำนวนตัวอย่างที่ลูกค้าส่งมาให้ทำการทดสอบมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น แต่ผลตอบแทนการเงินจากการให้บริการยังไม่ได้ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในแผนธุรกิจ รายได้ที่ได้รับยังไม่เพียงพอกับต้นทุนในการให้บริการและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน 2. ด้านความพึงพอใจของลูกค้า ในด้านคุณภาพการให้บริการของ PTEC ลูกค้าส่วนใหญ่มีความพึงพอใจในการให้บริการ และความไว้วางใจในคุณภาพของการให้บริการ ลูกค้ามีความยึดมั่นในการใช้บริการ (Brand Loyalty) จาก PTEC เนื่องจากมีระยะเวลาในการทดสอบและราคาค่าบริการที่เหมาะสม รวมทั้ง PTEC สามารถให้บริการคำปรึกษาทางเทคนิคได้ในกรณีที่ผลิตภัณฑ์ไม่ผ่านการทดสอบ อย่างไรก็ตามลูกค้ายังมีความต้องการให้ PTEC สามารถให้บริการทดสอบด้านความปลอดภัยตามที่มาตรฐานได้กำหนดไว้ 3. ด้านคุณภาพและผลิตภาพและของกระบวนการภายใน ถึงแม้ PTEC จะมีคุณภาพในกระบวนการที่ค่อนข้างดี เนื่องจากได้รับการรับรองห้องปฏิบัติการทดสอบตามมาตรฐาน ISO/IEC 17025 แต่เนื่องจากปริมาณตัวอย่างที่เข้ามาใช้บริการทดสอบมีค่อนข้างน้อย เป็นผลให้ในระหว่างปี 2541 – 2544 ผลิตผลในการให้บริการของพนักงานต่อคนจึงอยู่ในระดับต่ำ และเครื่องมืออุปกรณ์ที่มีอยู่ในห้องปฏิบัติการต่างๆ ไม่ได้ถูกใช้งานอย่างเต็มสมรรถภาพ PTEC จึงมีศักยภาพเหลือใช้ทั้งในด้านของเครื่องมือและบุคลากร โดยสะท้อนออกมาถึงผลการดำเนินงาน (กำไรก่อนหักค่าเสื่อมราคา) ที่ขาดทุนอย่างต่อเนื่องและขาดทุนเพิ่มขึ้นทุกปี รวมทั้งรายได้เฉลี่ยต่อพนักงานต่ำมาก 4. ด้านการเรียนรู้และพัฒนา พนักงานส่วนใหญ่ใน ศทอ. มีศักยภาพ เนื่องจากมีคุณวุฒิจบการศึกษาในระดับปริญญาตรีสาขาทางด้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรม และมีความสามารถในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ อย่างไรก็ตามด้วยลักษณะงานทดสอบในห้องปฏิบัติการเป็นการทำงานตามขั้นตอนมาตรฐานที่กำหนดไว้ จึงยังไม่มีการพัฒนาหรือปรับปรุงเครื่องมืออุปกรณ์ในการใช้งาน จะมีเพียงการปรับปรุงกระบวนการทำงานบางส่วนให้เหมาะสมและให้มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น 5. ด้านผลกระทบเชิงเศรษฐศาสตร์ ด้านผลได้ในเชิงเศรษฐกิจจากการดำเนินงานการบริการทดสอบผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ของ PTEC ได้ช่วยให้ผู้ประกอบการลดเวลาและประหยัดค่าใช้จ่ายในการส่งผลิตภัณฑ์ไปทดสอบในต่างประเทศ ได้สนับสนุนการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าส่งออก ได้เพิ่มความสามารถในการปรับปรุงพัฒนาและผลิตสินค้าให้ได้ตามมาตรฐานความเข้ากันได้ทางแม่เหล็กไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนของการออกแบบก่อนที่จะนำไปผลิตจริง และการให้คำปรึกษาหาวิธีการแก้ไขปัญหาเพื่อให้ได้สินค้าที่เป็นไปตามมาตรฐานสากล PTEC จึงมีส่วนช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพในการผลิต ลดต้นทุนและค่าใช้จ่ายที่อาจเกิดขึ้นจากสินค้าที่ไม่ได้มาตรฐานของผู้ผลิต 6. ด้านผลกระทบเชิงเศรษฐสังคม สำหรับผลได้ทางด้านเศรษฐสังคม ในดำเนินงานของ PTEC ได้สนับสนุนการวิจัยและการศึกษาในระดับปริญญาโท-เอกของคณะและสถาบันการศึกษาต่าง ๆ การพัฒนาความรู้และทักษะของบุคลากรที่อยู่ในภาคอุตสาหกรรม และช่วยให้ภาคเอกชนสามารถสร้างเทคโนโลยีของตัวเองขึ้นได้ ขณะเดียวกันการทดสอบผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ และการทดสอบสภาพแวดล้อมทางแม่เหล็กไฟฟ้า ได้มีส่วนช่วยให้การผลิตสินค้าในอุตสาหกรรมที่ต่อเนื่องกันมีคุณภาพและลดความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากการนำผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้คุณภาพตามมาตรฐานความเข้ากันได้ทางแม่เหล็กไฟฟ้าไปใช้ในการผลิตต่อในอุตสาหกรรมอื่น ตลอดจนช่วยลดความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้นจากการใช้ผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่ได้มาตรฐานซึ่งอาจส่งผลกระทบที่ร้ายแรงถึงสวัสดิภาพและความปลอดภัยต่อชีวิตและทรัพย์สิน ข้อเสนอแนะ การให้บริการทดสอบผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ของ PTEC ควรได้รับการสนับสนุนให้ดำเนินการต่อไป เนื่องจากยังมีความจำเป็นสำหรับภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ในประเทศทั้งต่อผู้ประกอบการภาคเอกชนและต่อสังคมด้วย ซึ่ง สวทช. มีโครงการที่จะทำการศึกษาถึงผลกระทบในเรื่องนี้โดยละเอียดต่อไป อย่างไรก็ตาม PTEC ควรปรับปรุงการบริหารจัดการโดยใช้ศักยภาพที่มีอยู่ทั้งด้านบุคลากรที่มีฐานความรู้สูงและอุปกรณ์ที่ครบถ้วนในการขยายการบริการให้เพิ่มขึ้น เพื่อให้มีรายได้เพียงพอสำหรับการใช้จ่ายในการให้บริการทดสอบ โดยมีประเด็นข้อเสนอแนะที่สำคัญ ดังนี้ (1)ควรให้คณะผู้บริหารดำเนินการอย่างมีเป้าหมายที่ชัดเจนในการทำให้ PTEC มีรายได้ที่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการให้บริการและบริหารจัดการ ทั้งนี้อาจจะต้องจ้างเจ้าหน้าที่เพิ่ม และทำงานในวันหยุดเพื่อเพิ่มรายได้ โดยใช้ประโยชน์จากเครื่องมือวัดและห้องทดสอบให้เต็มที่ และในขณะเดียวกัน สวทช. ควรกำหนดนโยบายที่ชัดเจนว่า PTEC ต้องดำเนินการให้มีฐานะทางการเงินที่เพียงพอต่อการดำเนินงานโดยไม่ต้องอาศัยเงินสนับสนุนจาก สวทช. เพิ่มเติมในระยะเวลาที่เหมาะสม เช่น อาจจำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาที่สามารถเลี้ยงตัวเองได้ (2)การที่ PTEC มีแผนจะขยายบริการด้านการทดสอบความปลอดภัย เพื่อตอบสนองความต้องการของลูกค้านั้น ควรที่จะเลื่อนเวลาการลงทุนออกไปก่อน เนื่องจากเป็นการลงทุนที่สูง ในขณะที่ผลการดำเนินงานที่ผ่านมานั้น PTEC ยังไม่สามารถดำเนินงานในการทดสอบ EMC ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด (3)PTEC มีข้อได้เปรียบด้านฐานความรู้ของบุคลากร และอุปกรณ์ที่ครบถ้วนและเป็นที่ยอมรับของลูกค้า จึงควรใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบดังกล่าวในการเพิ่มขยายการบริการให้มากขึ้น โดยการเพิ่มบริการให้คำปรึกษาแก่ลูกค้า การปรับปรุงผลิตภัณฑ์ให้สามารถผ่านการทดสอบ EMI/EMS ได้ ซึ่งจะเป็นช่องทางรายได้สำหรับ PTEC ที่สำคัญต่อไป (4)PTEC ควรคำนวณต้นทุนที่แท้จริง และกำหนดราคาให้สอดคล้องกับต้นทุนที่แท้จริง เนื่องจากราคาไม่ใช่สิ่งที่ลูกค้าให้ความสำคัญในอันดับแรก โดยต้องปรับปรุงเรื่องการบริหารจัดการ เช่นการบริหารระยะเวลาการรอคอยการได้รับบริการ และเวลาในการให้บริการให้เป็นมาตรฐาน สามารถให้ความมั่นใจกับลูกค้าได้ว่า จะใช้เวลากี่วันในการได้รับผลการทดสอบเป็นที่เรียบร้อย ซึ่งทาง PTEC สามารถนำมาคำนวณต้นทุนจากข้อมูลดังกล่าวได้ (5)ในช่วงที่นำครุภัณฑ์ไปทำการสอบเทียบมาตรฐาน อาจจะใช้เวลา 1-2 เดือน ซึ่งเป็นช่วงที่มีรายได้น้อย PTEC ควรเปิดการอบรมพิเศษแก่นักศึกษา (6)PTEC ควรเผยแพร่ความรู้ทางวิชาการผ่านวารสารวิชาการต่าง ๆ เพื่อให้เกิดประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมมากขึ้น และสร้างความน่าเชื่อถือสำหรับงานการให้คำปรึกษา"