การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาและวิเคราะห์สภาพองค์กร การบริหารงานและปัจจัยสภาวะแวดล้อมภายนอกที่มีผลกระทบต่อการบริหารงานของเทศบาลนครปากเกร็ดจังหวัดนนทบุรี เพื่อกำหนดแผนกลยุทธ์การบริหารงานของเทศบาลในอีก 10 ปีข้างหน้าโดยการวิจัยทางเอกสารและการวิจัยภาคสนาม เพื่อวิเคราะห์สภาวะแวดล้อม และทำการสังเคราะห์แผนกลยุทธ์ ผลการศึกษาพบว่า สภาวะแวดล้อมภายนอก ได้แก่ ปัจจัยด้านกฎหมายและระเบียบการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นโอกาสต่อการบริหารงาน ส่วนการเคลื่อนย้ายประชากรเข้าสู่เมือง ปัญหายาเสพติด และปัญหาสิ่งแวดล้อมเป็นอุปสรรคต่อการบริหารงาน ในขณะที่สภาวะแวดล้อมภายใน ได้แก่ ความพร้อมของขนาดและรูปแบบการบริหารขององค์กร ความมีประสบการณ์และความสามารถในการพัฒนาสาธารณูปโภคและความร่วมมือกันได้ด้วยดีระหว่างฝ่ายการเมืองกับฝ่ายราชการประจำ เป็นจุดแข็งในการบริหารงาน ส่วนระบบการบริหารงานทั่วไป การบริหารงานบุคคล และการบริหารงานคลังที่ขาดประสิทธิภาพ เป็นจุดอ่อนในการบริหารงานของเทศบาลนครปากเกร็ด แผนกลยุทธ์ด้านการบริหารงานของเทศบาลนครปากเกร็ด กำหนดวิสัยทัศน์การบริหารงานของเทศบาลนครปากเกร็ดไว้ว่า "ในอีก 10 ปีข้างหน้า เทศบาลนครปากเกร็ดจะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีศักยภาพและความพร้อมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การให้บริการสาธารณะแก่ท้องถิ่น การปรับปรุงสภาพแวดล้อมที่ดี ตลอดจนการเสริมสร้างสวัสดิภาพและคุณภาพชีวิตให้แก่ประชาชนในชุมชน โดยอยู่บนพื้นฐานของการบริหารจัดการที่ยึดหลักนิติธรรมคุณธรรม ความรับผิดชอบ ความโปร่งใส ความคุ้มค่า และการมีส่วนร่วมของชุมชน" โดยมีภารกิจในการสร้างระบบการบริหารจัดการ การสร้างความเข้มแข็งทางด้านการเงินและการคลังและการพัฒนากำลังคนในองค์กร โดยยึดหลักนิติธรรม คุณธรรม ความโปร่งใส ความรับผิดชอบความคุ้มค่าในการปฏิบัติงาน และการมีส่วนร่วมของชุมชน และกลยุทธ์การบริหารงาน ได้แก่การพัฒนาองค์กร การพัฒนากำลังคน การพัฒนาระบบและกลไกการบริหารงานคลัง การเสริมสร้างองค์กรเครือข่ายชุมชนและการมีส่วนร่วมของประชาชน การจัดระเบียบชุมชน และการประสานความร่วมมือกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง