วิทยานิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ ศึกษากระบวนการ ปัญหาและอุปสรรคและเสนอ แนวทางแก้ไขในการจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัด โดยกำหนด ขอบเขตการศึกษาการวางแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัด ของจังหวัด สงขลา ปี พ.ศ. 2537-2539 ประชากรที่ศึกษาคือ บุคคลที่อยู่ในองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน 4 องค์กร ประกอบด้วย คณะกรรมการพัฒนาจังหวัด คณะอนุกรรมการบริหารและจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม จังหวัด คณะกรรมการพัฒนาอำเภอ คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมเมืองและตัวแทนประชาชนในอำเภอต่าง ๆ จัดเก็บข้อมูลปฐมภูมิโดยใช้แบบสอบถามจากประชากรข้อมูลทุติยภูมิจากเอกสารการวางแผน ผลการศึกษาข้อมูลปฐมภูมิจากกลุ่มตัวอย่าง 136 คน ปรากฎว่า กระบวนการวางแผนปฏิบัติการ เพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมจังหวัดสงขลามี 3 ขั้นตอน คือ ขั้นกำหนดแผน ขั้นปฏิบัติตามแผน และขั้นประเมินผล ในแต่ละขั้นตอนมีปัญหาและอุปสรรคเกิดขึ้นทุกขั้นตอน กล่าวคือ 1 ขั้นกำหนดแผน มีปัญหาและอุปสรรคในด้าน การประชาสัมพันธ์ การกำหนดวัตถุประสงค์ การ ใช้และวิเคราะห์ข้อมูล การจัดลำดับความสำคัญ การศึกษาความเหมาะสม การพิจารณาให้ความ เห็นชอบแผน และการมีส่วนร่วมของประชาชน 2. ขั้นปฏิบัติตามแผน มีปัญหาและอุปสรรคในด้านการอนุมัติโครงการ การประชุม การประสาน งาน การกำหนดระยะเวลา การควบคุมงาน อำนาจในการแก้ไขปัญหาและการมีส่วนร่วมของประชาชน 3. ขั้นประเมินผล มีปัญหาและอุปสรรคในด้าน หน่วยงานที่รับผิดชอบ กฎเกณฑ์ ระยะเวลา การนำข้อมูลการประเมินผลไปใช้ประโยชน์และการมีส่วนร่วมของประชาชนในการประเมินผล ข้อมูลทุติยภูมิพบว่า องค์ประกอบของแผนไม่ครบถ้วน สัดส่วนของแผนงานต่าง ๆ ที่มีอยู่ ในแผน และแผนงานที่เสนอกับแผนงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณไม่เหมาะสม ในการศึกษาครั้งนี้ ผู้ศึกษาได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้น พร้อมกับ ได้แสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะไว้แล้ว ซึ่งหากนำไปสู่การปฏิบัติจะทำให้การวางแผนปฏิบัติ การเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับจังหวัด มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น