เป็นการศึกษาถึงอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด การจัดการศึกษาขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและศึกษาถึงทัศนคติของครูที่มีต่อการจัดองค์การ การบริหารงานบุคคล การบริหารการเงิน และการบริหารด้านวิชาการเริ่มแรกผู้เขียนกล่าวถึงความเป็นมาของการศึกษาประชาบาลและการจัดการศึกษาประชาบาลในปัจจุบัน กล่าวถึงสภาพท้องที่การปกครอง สถิติเกี่ยวกับการศึกษาของจังหวัดนนทบุรี และการบริหารงานการศึกษาประชาบาลที่เป็นจริง โดยการสัมภาษณ์สังเกต สอบถามผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการศึกษาประชาบาลโดยตรง ต่อจากนั้นจึงศึกษาถึงทัศนคติของครูประชาบาลโดยแบ่งการศึกษาออกเป็นห้าตอน ตอนแรกเป็นข้อมูลเบื้องต้น โดยพิจารณาจำนวนโรงเรียน จำนวนครู ขนาดของโรงเรียนกลุ่มตัวอย่างและลักษณะของตัวอย่าง ตอนที่ 2 ศึกษาทัศนคติของครูประชาบาลต่อการจัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจารณาลักษณะขององค์การ บุคคลในตำแหน่งต่าง ๆตอนที่ 3 เป็นทัศนคติของครูประชาบาลต่อการบริหารงานบุคคล ได้แก่ การบรรจุแต่งตั้ง ย้าย เลื่อนชั้น เลื่อนอันดับ และพิจารณาความดีความชอบ ตอนที่ 4 ทัศนคติของครูประชาบาลต่อการบริหารการเงิน ได้แก่ การจัดทำงบประมาณ การใช้เงินตามงบประมาณ การก่อสร้างอาคารเรียนและการจัดหาเงินนอกงบประมาณ ตอนที่ 5 เป็นทัศนคติของครูประชาบาลต่อการบริหารวิชาการ ได้แก่ การจัดหลักสูตร การนิเทศการทดสอบและประเมินผล