รถยนต์โดยสารประจำทางเป็นบริการสาธารณะ ซึ่งรัฐได้มอบให้เอกชนและองค์การของรัฐบาลเป็นผู้ดำเนินการโดยการให้สัมปทาน คือ ให้ผู้ประกอบการขนส่งจัดการเดินรถยนต์โดยสารประจำทางในแต่ละเส้นทางภายในระยะเวลา และเงื่อนไขที่กำหนดไว้ ปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นประจำคือในเส้นทางต่าง ๆประชาชนใช้บริการรถยนต์โดยสารกันหนาแน่น ทำให้จำนวนรถยนต์โดยสารยังไม่เพียงพอกับจำนวนผู้โดยสาร รัฐบาลได้พิจารณาแก้ปัญหาดังกล่าวด้วยการเพิ่มจำนวนรถ แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องคำนึงถึงผู้ประกอบการขนส่งด้วย เพราะช่วงระยะเวลาที่ผู้โดยสารหนาแน่นจะมีอยู่เพียงชั่วระยะเวลาหนึ่งเท่านั้นนอกจากนี้ในการเพิ่มจำนวนรถยังต้องคำนึงถึงปัญหาการจราจรซึ่งจะตามมาด้วย วิทยานิพนธ์เรื่องนี้ผู้เขียนได้เสนอให้ทราบวิธีการที่จะแก้ปัญหาการจัดรถยนต์โดยสารในเวลาที่มีผู้โดยสารหนาแน่น ด้วยการใช้จำนวนรถยนต์โดยสารประจำทางที่มีอยู่อย่างจำกัดให้บังเกิดประโยชน์ต่อประชาชนให้มากที่สุดที่จะมากได้ โดยมิให้ทางฝ่ายผู้ประกอบการต้องเสียประโยชน์ด้วย ผู้เขียนได้ดำเนินการศึกษาวิจัยเฉพาะกรณีรถยนต์โดยสารประจำทางสาย 12 (ห้วยขวางถึงกระทรวงเศรษฐการ) และทำรายงานข้องมูลในวันปฏิบัติราชการปกติภายในเวลา 6.00 น. - 8.00 น. ซึ่งถือว่าเป็นเวลาที่มีผู้โดยสารหนาแน่นที่สุดในตอนเช้าของวันปฏิบัติราชการ และได้เสนอแนะถึงวิธีการปล่อยรถยนต์โดยสารประจำทางให้สัมพันธ์กับระยะเวลาที่ผู้โดยสารหนาแน่น