เนื่องจากปริมาณการผลิตที่เกินความต้องการของตลาด ของข้าว มันสำปะหลัง พริกไทย และกาแฟ จึงทำให้ราคาของ สินค้าดังกล่าวตกต่ำ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์และกระทรวง พาณิชย์ได้พิจารณาร่วมกันเห็นว่าควรเปลี่ยนให้เกษตรกรที่ปลูกพืช เหล่านั้นไปผลิตสินค้าอื่นซึ่งเป็นที่ต้องการของตลาด ดังนั้นรัฐบาล จึงได้จัดทำแผนปรับโครงสร้างและระบบการผลิตการเกษตรขึ้น ในปี 2537 เป้าหมายของแผนคือต้องการให้เกษตรกรมีรายได้ เพิ่มขึ้น การส่งเสริมการเลี้ยงโคนมในจังหวัดสิงห์บุรีเป็นโครง การหนึ่งภายใต้แผนนี้ โครงการมีวัตถุประสงค์ที่จะทดแทนการ ทำนาด้วยการเลี้ยงโคนม ในปีแรกของโครงการรัฐจะให้การ อุดหนุนปัจจัยการผลิตแก่เกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการรายละ 29,300 บาท และสนับสนุนเงินกู้อัตราดอกเบี้ยต่ำ ร้อยละ 5 ต่อปี วัตถุประสงค์หลักของการศึกษา เพื่อวิเคราะห์ความ เป็นไปได้ทางการเงินในระดับฟาร์ม และความเป็นไปได้ทาง เศรษฐกิจของโครงการ ในการวิเคราะห์ความเป็นไปได้ทาง การเงิน ผู้วิจัยได้สร้างแบบจำลองฟาร์มซึ่งใช้เป็นตัวแทนของ ฟาร์มทั้งหมดในโครงการ ผลของการศึกษา พบว่า อัตราผล ตอบแทนภายในทางการเงินก่อนมีสินเชื่อ และหลังมีสินเชื่อ เท่ากับ ร้อยละ 31.73 และ 83.78 ตามลำดับ สรุปได้ว่า การลงทุนในระดับฟาร์มมีความเป็นไปได้ ส่วนการวิเคราะห์ ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของโครงการ พบว่าโครงการ มีอัตราผลตอบแทนภายในทางเศรษฐกิจร้อยละ 12.87 และ ที่ระดับอัตราคิดลดทางเศรษฐกิจร้อยละ 8 ต่อปี โครงการมี อัตราส่วนผลได้ต่อทุน (BCR) เท่ากับ 1.13 และมีมูลค่า ปัจจุบันสุทธิ (NPV) เท่ากับ 13,309,670 บาท สรุปได้ว่า โครงการมีความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจ