บริการสาธารณสุขเป็นบริการพื้นฐานที่รัฐเป็นผู้ดำเนินการ เพื่อคุณภาพชีวิตและสุขภาพที่ดีของประชาชน ซึ่งในปัจจุบันมีนโยบายในการดำเนินการที่สำคัญคือ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของสถานบริการทุกระดับ โดยเฉพาะสถานบริการระดับล่างให้สามารถรักษาผู้ป่วยที่พบบ่อย และโรคฉุกเฉินเพื่อลดความแออัดของโรงพยาบาลขนาดใหญ่ในเมือง จากนโยบายดังกล่าว เมื่อพิจารณาในส่วนของสถานบริการระดับล่างคือ สถานีอนามัย จากการศึกษาในเขตอำเภอเมืองสุพรรณบุรี พบว่าประชาชนส่วนใหญ่นิยมไปใช้บริการสถานีอนามัย ทั้งนี้มีปัจจัยที่เป็นเงื่อนไขของการไปใช้บริการได้แก่ ปัจจัยด้านสถานบริการ และปัจจัยด้านผู้ใช้บริการสำหรับปัญหาในการดำเนินงานของสถานีอนามัยในปัจจุบันที่พบคือ การขาดการยอมรับและศรัทธาในบริการ การกระจายตัวของสถานบริการที่ไม่เหมาะสม ตลอดจนการข้ามเขตการใช้บริการปัญหาดังกล่าวถือว่าได้เป็นปัญหาในเรื่องคุณภาพการบริการและการจัดตั้งสถานบริการที่ไม่เหมาะสม ดังนั้นแนวทางการปรับปรุงระบบการให้บริการสาธารณสุขในที่นี้จึงมุ่งแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยการปรับปรุงคุณภาพบริการในระดับสถานีอนามัยโดยเน้นงานรักษาพยาบาล ตลอดจนการคำนึงถึงประชาชนผู้ใช้บริการเพื่อนำมาปรับปรุงบริการได้เหมาะสม ในการจัดระบบการบริการตลอดจนกรณีที่จะมีการจัดตั้งสถานบริการเพิ่มขึ้น ควรพิจารณาความเหมาะสมของพื้นที่โดยมีเกณฑ์ในการพิจารณา คือ จำนวนประชากร รัศมีบริการความสะดวกในการเข้าถึงสถานบริการ ความเป็นศูนย์กลางของพื้นที่ สภาพการให้บริการและการใช้บริการที่เป็นจริงทั้งนี้ควรพิจารณาทุกหลักเกณฑ์ควบคู่กันไป สิ่งสำคัญที่ควรคำนึงถึง คือ การเพิ่มจำนวนสถานบริการอาจไม่จำเป็นซึ่งการจัดบริการเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงบริการ สามารถกระทำได้โดยการเพิ่มคุณภาพของการบริการ จากแนวทางดังกล่าวจะทำให้สามารถปรับปรุงระบบบริการสาธารณสุขโดยเฉพาะระดับสถานีอนามัยได้อย่างมีประสิทธิภาพ และตอบสนองต่อนโยบายการดำเนินงานพัฒนาสาธารณสุขในปัจจุบัน