?? ปัจจุบันมีการพัฒนาการกระทำความผิดเกี่ยวกับการแสวงหารายได้และผลประโยชน์จากการค้าประเวณีเป็นองค์กรอาชญากรรมมากขึ้น?โดยมีรูปแบบและการดำเนินการที่ซับซ้อน?มีโครงสร้างในการควบคุมสั่งการเป็นลำดับชั้น?และมีการจัดองค์กรอย่างมีประสิทธิภาพ?หัวหน้างองค์กรจะเป็นผู้ที่มีอำนาจสูงสุดและจะเป็นผู้ที่วางแผนการณ์ต่าง?ๆ?ในการกระทำความผิดโดยมิได้เป็นผู้ลงมือกระทำความผิดด้วยตนเองแต่จะอยู่เบื้องหลังในการกระทำความผิดและแสวงหารายได้และผลประโยชน์จากการค้าประเวณี?เพราะฉะนั้นจะเห็นได้ว่า?ผู้ที่เป็นหัวหน้าองค์กรอาชญากรรม?จึงเป็นบุคคลที่สำคัญต่อการคงอยู่หรือล้มเลิกขององค์กรอาชญากรรม?การปราบปรามจับกุมและดำเนินคดีต่อหัวหน้าองค์กร?จึงมีผลต่อการทำลายและล้มเลิกขององค์กรอาชญากรรมได้อย่างมีสัมฤทธิผล????? การค้าประเวณีมีรูปแบบการดำเนินการทั้งระบบการค้าประเวณีภายในประเทศและระบบการค้าประเวณีระหว่างประเทศที่ดำเนินโดยองค์กรอาชญากรรม?ซึ่งเป็นผู้ที่อยู่เบื้องหลังในการกระทำความผิด?จากการศึกษาพบว่า?มาตรการทางกฎหมายอาญาโดยทั่วไปในเรื่องตัวการ?ผู้ใช้?ผู้สนับสนุน?ไม่อาจใช้บังคับต่อการพิสูจน์และดำเนินคดีกับหัวหน้าองค์กรอาชญกรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพ????? ด้วยเหตุนี้?เพื่อเป็นการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับการแสวงหารายได้และผลประโยชน์จากการค้าประเวณีโดยองค์กรอาชญากรรม?จำเป็นที่รัฐต้องสร้างมาตรการที่เหมาะสมเช่น?การนำหลักทฤษฎีการสมคบกันกระทำความผิด(conspiracy)?มาบังคับใช้?เพราะเหตุที่ว่าความผิดฐานสมคบกันกระทำความผิดถือว่า?การกระทำความผิดเกิดขึ้นในขั้นการตกลงใจ?(Resulation)?โดยการตกลงกัน (Agreement)?ของผู้สมคบกันกระทำความผิด?เป็นความผิดที่มิได้ถูกกลืน?(merge) ไปกับความผิดสำเร็จที่ได้กระทำความผิด?จึงเป็นมาตรการทางกฎหมายที่ใช้บังคับต่อการปราบปรามองค์กรอาชญากรรม?และดำเนินคดีพิสูจน์ความผิดของหัวหน้าองค์กรอาชญากรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพและสัมฤทธิผล