การศึกษาเรื่องข้อโต้เถียงในการร่างพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบลในสมัยรัฐบาลนายชวน หลีกภัย ครั้งนี้ต้องการศึกษาการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล ของคณะกรรมการปรับปรุงระบบการบริหารการปกครองท้องถิ่น ตลอดจนวิเคราะห์ข้อโต้เถียงในการร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว โดยการศึกษาครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงเนื้อหาสาระ(content analysis) ดำเนินการเก็บข้อมูลและวิเคราะห์ข้อมูล โดยนำแนวความคิดเกี่ยวกับหลักการปกครองและแนวความคิดเกี่ยวกับความขัดแย้งมาเป็นแนวทางในการศึกษา และในการศึกษาครั้งนี้ได้กำหนดสมมุติฐานเป็นแนวทางในการศึกษาว่ารูปแบบสภาตำบลที่มีข้อโต้แย้งของคณะกรรมการปรับปรุงระบบการบริหารการปกครองท้องถิ่นต่อร่างพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบลนั้น อาจไม่ได้มีแนวโน้มเพื่อผลประโยชน์ต่อประชาชนในการพัฒนาการปกครองตามระบอบประชาธิปไตยที่กระจายอำนาจให้ประชาชนตัดสินปัญหาและพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง ผลการศึกษาพบว่า ข้อโต้เถียงในร่างพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบลมีแนวโน้มต่อประชาชนในการพัฒนาการปกครองระบอบประชาธิปไตยที่จะกระจายอำนาจให้ประชาชนตัดสินปัญหาและพัฒนาของตนเอง จึงไม่เป็นไปตามสมมุติฐานที่กำหนดไว้ แต่อย่างไรก็ตามในการกระจายอำนาจดังกล่าว มีการพิจารณาถึงความพร้อมด้านต่าง ๆ ของประชาชนที่จะมีความพร้อมและศักยภาพในการปกครองตนเองด้วย