จากการที่รัฐบาลได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ.2543 เป็นกฎหมายที่ใช้ในการควบคุมการจัดสรรที่ดิน ผู้ที่ประสงค์จะทำการจัดสรรที่ดินต้องทำการขออนุญาตจัดสรรที่ดินตามพระราชบัญญัติการจัดสรรที่ดิน พ.ศ.2543 อย่างไรก็ดี ในการขออนุญาตจัดสรรที่ดินนั้นผู้จัดสรรที่ดินจะต้องดำเนินการขออนุญาตผ่านหน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งมีขั้นตอนและระยะเวลาในการดำเนินการก่อนยื่นคำขออนุญาตจัดสรรที่ดินที่คาบเกี่ยวกันหลายหน่วยงาน โดยศึกษาเฉพาะกรณีโครงการขนาดใหญ่ในจังหวัดปทุมธานี ซึ่งมีขั้นตอนการขออนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมากกว่าโครงการขนาดกลางและเล็ก การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1.ขั้นตอนและระยะเวลาในการเตรียมการเพื่อขออนุญาตจัดสรรที่ดิน 2.สาเหตุและปัญหาในการเตรียมการในการขออนุญาตตามกฎระเบียบข้อบังคับของแต่ละหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก่อนยื่นขออนุญาตจัดสรรที่ดิน ในการศึกษาครั้งนี้ได้ศึกษาเฉพาะโครงการขนาดใหญ่ 2 โครงการที่ตั้งอยู่ในพื้นที่จังหวัดปทุมธานี ผลจากการศึกษาพบว่าทั้งสองกรณีจะต้องยื่นขออนุญาตผ่านหน่วยงานเหมือนกันคือ 8 หน่วยงานใน 4 กระทรวง แต่ละหน่วยงานมีกฎระเบียบว่าด้วยการปฏิบัติราชการเพื่อบริการประชาชนที่แตกต่างกันออกไป โดยมีขั้นตอนและระยะเวลาในการให้บริการที่แตกต่างกัน ดังนี้ 1.งานค้าที่ดิน ติดต่อกรมที่ดิน มี 5 ขั้นตอน ระเบียบราชการกำหนดไว้ 7 วัน ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 30 วัน เอกชน 2 ทำได้ 38 วัน 2.ขอตรวจสอบผังเมือง ติดต่อสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัด มี 5 ขั้นตอนระเบียบราชการกำหนดไว้ 15 วัน ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 20 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา19 วัน 3.ขออนุญาตทำทางเชื่อม ติดต่อกรมชลประทาน มี 11 ขั้นตอน ระเบียบราชการกำหนดไว้ 50 วัน ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 88 วัน เอกชน 2 ทำได้ 70 วัน 4.ขออนุญาตระบายน้ำลงคลองชลประทาน มี 16 ขั้นตอน ระเบียบราชการกำหนดไว้80 วัน ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 110 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา 172 วัน 5.ขอใช้พื้นที่ราชพัสดุ ติดต่อกรมธนารักษ์ มี 10 ขั้นตอน ระเบียบราชการกำหนดไว้60 วัน กรณีขอทำทางเชื่อม ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 144 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา205 วัน กรณีขออนุญาตระบายน้ำ ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 185 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา225 วัน 6.ขอหนังสือตอบรับเก็บขยะ มี 4 ขั้นตอน ระเบียบราชการกำหนดไว้ 5 วัน ในทางปฏิบัติเอกชน 1 ใช้เวลา 30 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา 32 วัน 7.ขอขยายเขตไฟฟ้ากับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค มี 6 ขั้นตอน ระเบียบราชการกำหนดไว้ 30 วัน ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 60 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา 94 วัน 8.ขอขยายเขตประปา มี 5 ขั้นตอน ไม่มีระเบียบราชการกำหนดไว้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับขนาดของโครงการ โดยทั่วไปเจ้าหน้าที่ใช้ระยะเวลาประมาณ 60 วันในการดำเนินงานสำหรับโครงการขนาดใหญ่ ในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 64 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา 130 วัน 9.เสนอรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม มี 6 ขั้นตอน ระเบียบราชการกำหนดไว้ 135 วันในทางปฏิบัติ เอกชน 1 ใช้เวลา 102 วัน เอกชน 2 ใช้เวลา 91 วัน จากการศึกษา การพิจารณาอนุญาตของหน่วยงานแต่ละหน่วยงาน ส่วนใหญ่จะใช้ระยะเวลายาวนานกว่าที่หน่วยงานกำหนดไว้ สาเหตุเนื่องมาจาก 1.ปริมาณงานให้พิจารณามีจำนวนมาก 2.บุคลากรขาดความชำนาญ เนื่องจากมีการสับเปลี่ยนโยกย้ายเลื่อนขั้นเลื่อนตำแหน่ง 3.ลำดับขั้นของการอนุมัติมีหลายขั้นตอน โดยเฉพาะผู้บริหารระดับสูงซึ่งต้องใช้เวลาในการอนุมัตินาน 4.งานต่างๆ ไม่สามารถทำพร้อมกัน งานบางงานจะต้องรอให้ผ่านงานของหน่วยงานอื่นก่อน 5.ผู้ประกอบการขาดการติดต่อสื่อสารกับหน่วยงานต่างๆ จึงไม่รู้ระบบงานของหน่วยงานนั้นๆ จากผลวิจัย จึงมีข้อเสนอแนะว่าควรมีการปรับปรุงการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆเพื่อลดขั้นตอนและระยะเวลาในการดำเนินงานให้มากที่สุด ซึ่งจะทำให้ต้นทุนค่าใช้จ่ายของผู้ประกอบการลดลง อันจะส่งผลประโยชน์แก่รัฐในด้านการจัดเก็บภาษีอากรได้เป็นจำนวนมากขึ้น ฉะนั้นกระบวนการในการจัดสรรที่ดินควรจะรวมอยู่ในการพิจารณาของคณะกรรมการจัดสรรในหน่วยเดียวกัน (One stop service) หากไม่สามารถดำเนินการได้ ควรมีการตั้งแผนกในกรมกองที่เกี่ยวข้องในเรื่องนี้เพื่อให้การดำเนินการเร็วขึ้น โดยไม่ต้องผ่านหลายหน่วยงานหลายขั้นตอน ในหน่วยงานควรจะมีการมอบหมายหรือกระจายอำนาจออกสู่ผู้ปฏิบัติที่สามารถลงนามบางเรื่องได้ เพื่อลดปัญหาความซ้ำซ้อนของงาน ท้ายสุดควรมีหน่วยงานเอกชนที่มีความชำนาญในการจัดเตรียมเพื่อการขออนุญาตจัดสรรภายใต้การควบคุมของภาครัฐเพื่อเป็นทางเลือกสำหรับผู้ประกอบการ