ตามนโยบายและการพัฒนา ได้กำหนดแนวทางการพัฒนา “ทรัพยากรมนุษย์” โดยมุ่งเน้นให้ “คนเป็นเป้าหมายของการพัฒนา” จึงจำเป็นต้องพัฒนาคนในเต็มศักยภาพ ให้คนมีส่วนร่วมในการพัฒนาทุกด้าน เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ การพัฒนาชุมชนท้องถิ่นที่ผ่านมาเน้นการส่งเสริม เน้นการช่วยเหลือ คือการให้จากข้างบนลงสู่ข้างล่าง ซึ่งการส่งเสริมหรือการให้บางอย่างไม่ตรงตามความต้องการของผู้รับเพราะไม่ใช่ความเดือดร้อนหรือปัญหาชุมชน ขาดการให้ความสำคัญต่อการวิจัย และการพัฒนาเพื่อต่อยอดความรู้ หรือภูมิปัญญาของชุมชนที่มีอยู่แล้ว การถ่ายทอดเป็นการสื่อสารทางเดียว ขาดการมีส่วนร่วมในการคิดการวิเคราะห์ และการตัดสินใจ ขาดการเสวนาแลกเปลี่ยนเรียนรู้ตามกระบวนการวิจัย การพัฒนาชุมชนท้องถิ่นจึงไม่ประสบผลสำเร็จเท่าที่ควรโดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาของชุมชนท้องถิ่น บ้านแม่สุขใน ต.วังซ้าย อ.วังเหนือ จ.ลำปาง ได้รับทุนการวิจัยจากสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) สำนักงานภาค ผ่านศูนย์ประสานงานวิจัยท้องถิ่น จ.ลำปาง ในเดือน มิถุนายน 2546 ได้ใช้กระบวนการวิจัยเชิงปฏิบัติการแบบกระบวนการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่สาธารณสุข ผู้นำชุมชน อบต. กลุ่มผู้ติดเชื้อเอดส์ และผู้ที่ได้รับผลกระทบจากโรคเอดส์ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในชุมชนที่ส่งผลกระทบต่อสังคม และสะท้อนปัญหาให้สังคมเห็น จนทำให้คนในชุมชนหันกลัมมามองปัญหาที่เกิด ขึ้นและให้ความช่วยเหลือทั้ง ระดมกำลังกาย กำลังใจ เพื่อช่วยเหลือเด็กและผู้ที่ได้รับผลกระทบ เกิดความเอื้ออาทรกันของคนในชุมชน